Белый дом выпускает первую нормативно-правовую базу для криптовалют — вот что вам нужно знать

Белый дом указал, что хочет защитить потребителей, бороться с финансовыми преступлениями и изучить возможность запуска цифрового доллара. 

Белый дом публикует Crypto Framework

Правительство США, наконец, принимает меры по усилению регулирующего надзора за пространством цифровых активов. 

Белый дом опубликованный пятница, первая в истории криптоструктура, охватывающая ключевые области криптовалютного пространства, на которых администрация Байдена хочет сосредоточить свое внимание. Этот шаг следует за указом президента Байдена о «Обеспечение ответственного развития цифровых активов» подписанный в марте. 

«Вместе мы закладываем основу для продуманного комплексного подхода к снижению острых рисков цифровых активов и — там, где это доказано — использованию их преимуществ», совместное заявление Об этом заявили директор NEC Брайан Диз и советник по национальной безопасности Джейк Салливан. 

В заявлении Белого дома подробно рассказывается о том, как несколько правительственных учреждений объединились и будут стремиться контролировать рост пространства цифровых активов с упором на семь основных целей: защита потребителей и бизнеса, расширение доступа к финансовым услугам, укрепление финансовой стабильности, поддержка инноваций, поддержание статуса страны как финансового лидера, борьба с финансовыми преступлениями и изучение возможностей цифрового доллара. В заявлении Белый дом объяснил, как он будет достигать каждой из своих целей. 

Защита потребителей и бизнеса

Белый дом отметил риски криптоактивов, сославшись на волатильность цен и крипто-мошенничество. В заявлении Комиссия по ценным бумагам и биржам и Комиссия по торговле товарными фьючерсами призвали «агрессивно проводить расследования и принимать меры против незаконных действий в пространстве цифровых активов». Хотя сегодня ни SEC, ни CFTC не имеют полного контроля над пространством, SEC особенно внимательно следит за рынком криптовалют, а председатель агентства Гэри Генслер на этой неделе подтвердил, что, по его мнению, большинство цифровых активов следует классифицировать как ценные бумаги. 

В отчете также содержится призыв к Бюро финансовой защиты потребителей и Федеральной торговой комиссии наказывать недобросовестные действия. Кроме того, в нем говорится, что правительственные учреждения должны работать вместе, чтобы устранять потребительские риски и публиковать четкие инструкции и правила для пространства. Комиссия по обучению финансовой грамотности возглавит усилия по информированию общественности о криптовалютных рисках, добавил он. 

Расширение доступа к финансовым услугам

Белый дом заявил, что для того, чтобы сделать цифровую экономику доступной для всех, правительству следует сосредоточиться на «поддержке разработки и использования инновационных технологий платежными провайдерами». 

Кроме того, президент Байден может создать основу для регулирования небанковских платежных систем. Правительство также хочет повысить эффективность безграничных платежей, заявив, что агентства будут «согласовывать глобальные платежные практики, правила и протоколы надзора, изучая новые многосторонние платформы, которые интегрируют системы мгновенных платежей». 

Согласно заявлению, Национальный научный фонд будет работать над тем, чтобы цифровые активы были «пригодными для использования, инклюзивными, справедливыми и доступными» для всех. 

Содействие финансовой стабильности 

В заявлении также обращается внимание на стабильные монеты, в которых говорится, что переплетение цифровых активов и традиционных финансовых услуг может иметь «побочные эффекты» и «подрывные потоки». Он назвал крах UST Терры доказательством «возможности нестабильности». Министр финансов Джанет Йеллен также прокомментировала ситуацию с UST в дни после его краха в мае, отметив, что этот инцидент подчеркнул необходимость регулирования стейблкоинов. 

Стремясь поддержать финансовую стабильность, Казначейство будет работать с финансовыми учреждениями для выявления рисков и уязвимостей, а также сотрудничать с другими агентствами для «анализа возникающих стратегических рисков». 

Поддержка инноваций 

В отчете указано, что правительство намерено продвигать инновации, и в нем изложены несколько шагов, чтобы США не отставали от знаменитого быстроразвивающегося криптопространства. В нем говорится, что Управление по научно-технической политике и NSF проведут исследования в области криптографии, «программируемости транзакций» (вероятно, это ссылка на смарт-контракты, работающие на блокчейнах, таких как Ethereum), кибербезопасности, защиты конфиденциальности и экологически чистых решений для цифровых активов. 

Правительство призвало Казначейство и другие агентства предоставить рекомендации и помощь американским компаниям, работающим над новыми финансовыми технологиями, в то время как Министерству энергетики и Агентству по охране окружающей среды было поручено отслеживать, как криптовалюта влияет на окружающую среду. «Существуют возможности согласовать развитие цифровых активов с переходом к экономике с нулевыми выбросами и улучшением экологической справедливости», — говорится в заявлении. 

Наконец, Министерство торговли соберет вместе федеральные агентства, ученых, представителей отрасли и другие стороны, чтобы обсудить, как можно регулировать криптовалюту. 

Сохранение США в авангарде мировых финансов

Белый дом подтвердил, что хочет, чтобы США сохранили свое место в качестве мирового лидера в области финансов. “Соединенные Штаты активно работают со своими партнерами над определением политики [цифровых активов] в соответствии с нашими целями и ценностями, а также укрепляют роль Соединенных Штатов в мировой финансовой системе», — говорится в заявлении. 

Как пояснило Казначейство в своей недавней концепции международного взаимодействия, правительство будет делиться «ценностями, связанными с цифровыми активами», с международными организациями, такими как G7, G20 и Целевая группа по финансовым мероприятиям. 

Кроме того, в отчете говорится, что Государственный департамент и Министерство юстиции настроены на расширение сотрудничества с другими агентствами за рубежом, в то время как Государственный департамент, Казначейство, USAID и другие агентства будут работать над созданием инфраструктуры и услуг цифровых активов в развивающихся странах. 

В отчете говорится, что Министерство торговли поможет крипто-компаниям вывести свои продукты на мировые рынки. 

Борьба с финансовыми преступлениями 

Администрация ясно дала понять, что намерена бороться со всеми формами преступлений, связанных с криптовалютой, указывая на использование цифровых активов такими компаниями, как Lazarus Group. В заявлении говорится, что президент Байден рассмотрит возможность внесения поправок в Закон о банковской тайне и другие законы, чтобы конкретно установить правила для поставщиков услуг цифровых активов, включая платформы NFT. Он также рассмотрит вопрос о том, чтобы призвать Конгресс ужесточить наказания за «нелицензированную передачу денег» и внести поправки в законы, чтобы дать Министерству юстиции новые полномочия по преследованию финансовых преступлений в любой юрисдикции.

В заявлении говорится, что правительство продолжит отслеживать преступность в этом секторе, показывая, что Казначейство опубликует руководства по оценке рисков преступности как для DeFi, так и для NFT, соответственно, в феврале 2023 года и июле 2023 года.  

Согласно заявлению, правительство будет работать над разоблачением недобросовестных лиц и «выявлять узлы в экосистеме, представляющие угрозу национальной безопасности».

Изучение цифрового доллара

Как несколько раз разъяснял председатель Федеральной резервной системы Джером Пауэлл за последний год, правительство также рассматривает возможность запуска собственной цифровой валюты Центрального банка. В заявлении Белого дома говорится, что цифровой доллар может предложить «значительные преимущества», в том числе способствовать расширению доступа к финансовым услугам и стимулировать экономический рост. 

Он добавил, что правительство разработало «Политические цели для системы CBDC США», отражающие его ключевые приоритеты для потенциального цифрового доллара. Хотя в заявлении изложены такие приоритеты, как защита клиентов, содействие экономическому росту и соблюдение прав человека, в нем говорится, что Федеральному резерву необходимо продолжить исследования CBDC. Более того, Министерство финансов должно возглавить группу, занимающуюся оценкой возможных последствий CBDC. 

Криптографический брифингВзять 

Последнее заявление Белого дома является самым явным признаком того, что правительство хочет поддерживать рост цифровых активов безопасным и надежным способом. В то время как президент Байден и различные агентства, связанные с Белым домом, в прошлом не реагировали на рост криптовалюты, недавние шаги показывают, что Соединенные Штаты видят потенциал в технологии криптовалюты и блокчейна. В указе, подписанном в марте, президент Байден ясно дал понять, что, по его мнению, криптовалюта никуда не денется. Сегодняшнее заявление показывает, что правительство занято проработкой того, как оно будет обращаться с цифровыми активами по мере того, как технология движется к массовому внедрению. С четким акцентом на защиту клиентов, предотвращение преступности и возможный запуск CBDC ясно, что правительство хочет использовать возможности, которые может создать криптовалюта, признавая при этом потенциальные риски. В этом смысле крипторегулирование всегда было неизбежным. То, что США сейчас серьезно относятся к космосу, является лишь положительным признаком того, что может произойти в будущем. 

Раскрытие информации: на момент написания автор этой статьи владел ETH и несколькими другими криптовалютами.