Китай планирует обновить финансовый и технический надзор

ПЕКИН. Китай планирует пересмотреть свою систему финансового регулирования, объединив аспекты центрального банка и регулятора ценных бумаг в рамках новой организации, отказавшись при этом от существующего банковского регулятора.

Об этом говорится в проекте, опубликованном поздно вечером во вторник в рамках продолжающегося ежегодного заседания парламента Китая, известного как «Две сессии». Делегаты должны одобрить окончательную версию в пятницу.

Изменения следуют за аналогичными изменениями в структуре правительства Китая, которые происходили примерно каждые пять лет в течение последних нескольких десятилетий. Эти шаги также связаны с тем, что Пекин ужесточил регулирование тех частей экономики, которые быстро развивались без особого контроля.

Последний план предусматривает создание Национальной администрации финансового регулирования, которая заменит Комиссию по регулированию банковской и страховой деятельности Китая и расширит ее роль.

Новый регулятор будет контролировать большую часть финансовой отрасли, за исключением отрасли ценных бумаг. В обязанности входит защита потребителей финансовых услуг, усиление управления рисками и борьба с нарушениями закона, говорится в проекте.

Обязанности Комиссии по регулированию ценных бумаг Китая по защите инвесторов перейдут к новому финансовому регулятору.

Ассоциация Народный банк КитаяОбязанности по защите потребителей финансовых услуг и регулированию деятельности финансовых холдингов и других групп также перейдут к новому администратору.

«Реформы регулирования в Китае укрепят способность регулирующих органов создавать и обеспечивать соблюдение единой нормативно-правовой базы, а также уменьшат возможности для регулятивного арбитража», — заявил в записке Дэвид Инь, вице-президент и старший кредитный директор Moody's Investors Service.

«Кроме того, реформа направлена ​​на усиление контроля центрального правительства над финансовым регулированием на уровне местных органов власти, что улучшит соблюдение нормативных требований и уменьшит влияние местных органов власти на финансовые учреждения», — сказал Инь.

Отдельно в проекте предлагалось, чтобы НБК объединил свои местные отделения с усилением централизованного контроля и изменил назначение регулятора ценных бумаг в Государственном совете с одного аналогичен Исследовательскому центру развития совета и таможенному агентству.

«Консолидированный орган финансового регулирования Китая — это изменение парадигмы, направленное на усиление надзора за обширной финансовой системой», — сказал Уинстон Ма, адъюнкт-профессор права Нью-Йоркского университета.

Предлагаемые изменения также предусматривают создание нового Национального бюро данных для координации создания системы данных в стране и содействия развитию так называемой цифровой экономики, включающей интернет-услуги.

В предложении не было подробностей, но отмечалось, что новое бюро возьмет на себя некоторые обязанности регулятора кибербезопасности.

Ма сказал, что он ожидает, что новые регулирующие органы разработают новые процессы утверждения для интернет-компаний, интенсивно использующих данные, которые хотят стать публичными за границей.

Национальное бюро данных будет функционировать при Национальной комиссии по развитию и реформам, которая является отделом экономического планирования Государственного совета — высшего исполнительного органа правительства Китая.

Предлагаемые изменения в Государственном совете связаны с тем, что правящая Коммунистическая партия Китая, как ожидается, значительно усилит свой прямой контроль над правительством.

Лидеры партий уже занимают высокие посты в правительстве. Например, Си Цзиньпин является генеральным секретарем партии и президентом Китайской Народной Республики.

Си собирается официально переизбраться на третий президентский срок в пятницу.

В течение 10 лет своих первых двух сроков Си настаивал на объединении страны в рамках Коммунистической партии Китая и «Идеи Си Цзиньпина».

Ожидается, что в этом месяце будут обнародованы дальнейшие изменения, направленные на усиление контроля партии над правительством Китая. В проекте изменений в структуре Госсовета цитируется документ, который дословно переводится с китайского текста как «План партийно-государственных институциональных реформ», принятый на прошлой неделе на очередном заседании ЦК Коммунистической партии Китая.

Изменения в партийных и государственных учреждениях «усиливают централизованное и единое руководство Центрального комитета Коммунистической партии Китая над научно-технической работой», заявил член Госсовета и генеральный секретарь Госсовета Сяо Цзе в дополнительном документе, объясняющем предлагаемые структурные изменения. . Об этом говорится в переводе китайского текста CNBC.

По словам Сяо, изменения «учреждают Центральную комиссию по науке и технологиям», обязанности которой несет реорганизованное Министерство науки и технологий.

Проект реструктуризации Госсовета, опубликованный во вторник, привел к планам капитального ремонта Министерства науки и технологий, чтобы усилить его работу в таких областях, как исследования и строительство национальных лабораторий.

Китай должен работать быстрее, чтобы достичь самостоятельности в технологиях «перед лицом жесткой международной научно-технической конкуренции и внешнего сдерживания и подавления», — сказал Сяо.

Администрация Байдена ужесточила ограничения на возможность китайских предприятий получать критически важные технологии для использования и разработки высокотехнологичных полупроводников.

В обязанности нового министерства науки и технологий входит распределение ресурсов и надзор, а надзор за сельскохозяйственной наукой и биотехнологиями должен быть передан другим министерствам, говорится в дополнительном документе Сяо.

В документе говорится, что планы развития высоких технологий и индустриализации находятся в ведении Министерства промышленности и информационных технологий.

Аналитики Citi отмечают, что предлагаемые изменения в структуре Госсовета также предусматривают разделение собственности и управления государственными учреждениями, находящимися под надзором финансового управления центрального правительства.

Они заявили, что рассматривают этот шаг как дальнейшее выравнивание правил игры между государственными и негосударственными предприятиями.