Поскольку крипто-зима снова наступает, игроки отрасли в Австралии, одной из самых дружественных к криптографии стран мира, внимательно следят за изменением нормативно-правового климата.
Энтони Альбанезе, новый премьер-министр Австралийской лейбористской партии, сделал регулирование криптовалют своим главным приоритетом. Однако ни он, ни его кабинет не дали четкого указания, как он может подойти к нерегулируемому пространству.
«Лейбористы проводили кампании за правительство без политики в отношении криптовалюты», — говорит сенатор Эндрю Брэгг, член Либеральной партии, которая недавно перешла в оппозицию после девяти лет пребывания в правительстве.
В прошлом году 37-летний специалист возглавил отчет Сената о регулировании криптовалют, в котором были даны 12 ключевых рекомендаций по различным вопросам, от регистрации биржи до налогообложения и дебанкинга. Выступая на конференции Australia Blockchain Week в марте, он предложил Закон о цифровых услугах, законодательный пакет, объединивший рекомендации отчета в закон.
Однако Либеральная партия Брэгга уступила свое парламентское большинство Лейбористской партии на федеральных выборах в мае, и будущее закона остается неопределенным.
«Никаких заявлений о том, какой будет политика лейбористов, не было. На данном этапе это может быть что угодно», — добавил он.
Казначейство отказалось комментировать планы своей политики в отношении криптовалюты для отчета. Пока что офис только пояснил, что он будет продолжать исключать криптовалюту из налогообложения как иностранной валюты после того, как Сальвадор принял биткойн в качестве законного платежного средства.
Представители отрасли могут только догадываться, что новое правительство может сделать дальше, но Рон Такер, основатель и почетный председатель лоббистской группы Blockchain Australia, видит «луч надежды» в этой многообещающей паузе. Он предостерегает от рефлекторной реакции на волатильность рынка, наблюдаемой в других странах.
«Хотя нам нужно защищать потребителей, если мы поторопимся с регулированием, мы, вероятно, ошибемся в настройках, что задушит инновации в экосистеме и заблокирует Австралию от будущего роста мирового рынка криптовалют», — говорит Такер.
«По правде говоря, предложения, сделанные в отчете Брэгга, составляют лишь около 70% пути. Они могли бы сделать больше работы, и недавние события, такие как крах TerraUSD и Celsius, показали, где есть пробелы. Сейчас мы находимся на критическом этапе, и это шанс убедиться, что мы не пойдем по неправильному пути».
Пионер саморегуляции
В то время как в других местах основное внимание уделялось рефлекторным запретам и репрессиям, Австралия незаметно прокладывает новаторский прогрессивный подход к криптовалюте.
«Существует невоспетая история Австралии как первопроходца в этой области», — говорит Такер, который основал Bit Trade — одну из первых успешных криптовалютных бирж в стране — в 2013 году и вскоре после этого возглавил инициативу Кодекса поведения цифровой валюты, которая установила стандарты передовой практики для модели саморегулирования, которая с тех пор лежит в основе австралийской криптоиндустрии.
Такер вспоминает, как в 2014 году он наблюдал, как падают пенни, когда он проводил политиков в Канберре по Белой книге биткойнов.
«Правительство очень отреагировало и поддержало наши предложения по саморегулируемому кодексу поведения, который был первым в своем роде в мире», — говорит он.
«В то время в других странах было не так много других отраслевых организаций, но вскоре их стало больше».
Предложенная модель саморегулирования была экспортирована после того, как группа Такера объединилась с коллегами в Сингапуре и США, создав в 2016 году неформальный альянс Global Blockchain Forum. меморандум о взаимопонимании, основанный на ранее существовавшем австралийском кодексе поведения.
Хотя этот легкий подход дал австралийским проектам пространство для роста на протяжении многих лет, правительству потребуется выделить больше ресурсов для формализации и обеспечения соблюдения модели регулирования, поскольку растущие проблемы оказывают давление на экосистему.
«Вам нужно найти правильный баланс и иметь принципиальный подход, который остается достаточно гибким, чтобы стимулировать инновации в отрасли», — говорит Кэролайн Малкольм, глава отдела международной государственной политики и исследований в Chainalysis — отраслевой консалтинговой фирме и компании по анализу блокчейна, которая недавно установила магазин в Канберре.
Мошенническая реклама
Криптовалютная реклама находится под прицелом австралийских регуляторов. Главный орган по надзору за потребителями в стране, Австралийская комиссия по конкуренции и защите прав потребителей, или ACCC, недавно подал на Meta в суд, утверждая, что компания несет юридическую ответственность за убытки, понесенные пользователями, которые участвовали в мошеннической криптографической рекламе с поддельными одобрениями знаменитостей, которые размещаются на Facebook с 2019 года. Это возобновило разговоры о защите прав потребителей для криптоинвесторов в политических кругах.
Малкольм предсказывает, что Австралия, скорее всего, пойдет по стопам Соединенного Королевства, когда дело доходит до рекламы.
«В Австралии исторически был режим для финансовых продуктов, аналогичный Великобритании, поэтому вполне вероятно, что там будут приняты те же стандарты для рекламы криптовалюты», — говорит она.
«К ним относятся положения о том, что компании должны четко указывать информацию о рисках вместе с рекламируемыми преимуществами продукта. Это также приведет к тому, что криптокомпании попадут под режим регулирования рекламы и обеспечат ответственность за содержание своей рекламы, независимо от юридической структуры их бизнеса».
Отображение вещей
Такер считает, что «картирование токенов» должно быть главным приоритетом нового правительства.
«Это самый важный аспект, поскольку он дает представление о том, что происходит, и дает правительству план реагирования на новые разработки в этой быстро меняющейся отрасли», — говорит он.
Отображение токенов было третьей рекомендацией отчета Брэгга, в которой правительству предлагалось разработать юридические определения различных типов цифровых валют по их функциям. В марте Министерство финансов Австралии опубликованный консультационный документ по предлагаемой нормативно-правовой базе, в котором представлен список рабочих определений токенов.
«В этом документе содержится подробное сопоставление токенов, которое выходит за рамки типичных различий, таких как токены безопасности и платежные токены», — говорит Малкольм.
В отчете подробно описано как минимум 12 определений рабочих категорий для токенов в «неполном списке». Правительство намерено завершить картографирование к концу года.
«Это свидетельствует о стремлении правительства сообщать о том, что происходит, и это будет иметь важное значение для будущего регулирования здесь», — говорит Малкольм. «Сохранение недавнего импульса от этих общественных консультаций будет иметь решающее значение», — добавляет она.
В документе Министерства финансов также предлагаются правила для «вторичных поставщиков услуг, которые действуют как брокеры, дилеры или управляют рынком криптоактивов». Его заявленное обоснование состоит в том, чтобы свести к минимуму риск, с которым сталкиваются потребители, когда поставщики услуг становятся неплатежеспособными и не могут вывести свои средства. Однако важно отметить, что эти правила не будут применяться к «децентрализованным платформам или протоколам», оставляя DeFi в покое.
«Это признак того, что Австралия может получить очень интересную модель для быстро развивающегося пространства DeFi», — говорит Малкольм.
«Однако исключение самого DeFi не является «мошенническим» подходом», — говорит она. «ЕС исключает DeFi из своего регулирования рынков крипто-активов, которое должно быть завершено в ближайшее время». (После нашего интервью правила MiCA были согласованы.) «Но ЕС также заявил, что они будут искать правила для DeFi в« ближайшем будущем »».
Если бы Австралия поступила так же, как бы она определила, какие организации адекватно децентрализованы?
Малкольм называет это «вечным вопросом», который висит над регулирующими органами.
«Некоторые политики, безусловно, считают, что то, что называется DeFi, не всегда децентрализовано», — говорит она. «Насколько на самом деле децентрализованы эти платформы?»
«Если это достаточно централизовано, это должно подпадать под существующие правила», — говорит она. «Очень сложно провести эту линию, но решение этой проблемы является ключом к определению того, где применяются правила».
Прекращение дебанкинга
Еще одним постоянным риском для криптобизнеса является дебанкинг — когда банк прекращает обслуживание предприятий или людей, которые он считает рискованными.
Правительство Австралии определило дебанкинг как растущую проблему и признает, что биржи цифровых валют и финтех-компании несоразмерно затронуты.
«Дебанкинг свирепствовал в Австралии с первых лет криптовалюты», — говорит Такер. «Наша биржа подвергалась дебанкингу не менее 30 раз».
«В то время мы обратили на это внимание ACCC, и они хотели бы отреагировать, но у них не хватало персонала, чтобы что-то предпринять», — добавляет он.
«Компании должны иметь фундаментальное право на банковское дело, как и частные лица, но речь идет не только о написании законов. Нам нужно убедиться, что у таких агентств, как ACCC, есть человеческие ресурсы для управления и зубья, чтобы преследовать антиконкурентное поведение», — говорит Такер.
Хотя лейбористское правительство не объявило о четкой повестке дня в отношении криптовалюты, реинвестирование и переукомплектование государственной службы является политическим приоритетом для администрации Албании. При предыдущем правительстве в период с 2015 по 2020 год количество аутсорсинга государственных должностей удвоилось. Новое правительство уже выделило 500 миллионов австралийских долларов на первый этап восстановления потенциала государственного сектора.
Малкольм согласен с тем, что поиск квалифицированных чиновников, которые не только пишут правила, но и управляют законодательством, имеет решающее значение, но это будет тяжелая битва.
«Потенциал экспертизы очень ограничен», — говорит она. «Среди бюрократии на данный момент не хватает экспертизы, и нужно время, чтобы найти нужных людей. Одно дело — написать правила, и совсем другое — иметь ресурсы для их администрирования», — добавляет она.
«Существует сильное мнение, что криптовалюта не хочет регулироваться. Но когда страны вводят правила лицензирования, мы видим, что происходит прямо противоположное. Внезапно возникает такая спешка с регистрацией, потому что компании видят в этом положительный результат. Многие правительства изо всех сил пытаются не отставать от этого спроса на лицензирование, что совсем недавно наблюдалось в Соединенном Королевстве».
То же самое может произойти и в Австралии, когда правила будут стандартизированы и начнется волна регистрации.
«Нам действительно нужен комитет технологов, который действовал бы как связующее звено между промышленностью и правительством», — говорит Такер. «Группа, созданная в партнерстве с Австралийской организацией научных и промышленных исследований Содружества, вероятно, была бы лучшим средством для этого», — добавляет он.
Сотрудничество важнее конкуренции
Беспрецедентный характер технологии блокчейна ставит перед политиками уникальные задачи, что побуждает правительства работать вместе над определением передового опыта регулирования. Тем не менее, поскольку на карту поставлена огромная потенциальная экономическая ценность, государства также борются за то, чтобы привлечь как можно больше растущих инвестиций, которые они приносят.
Иностранные инвестиции в Австралии росли примерно на 8% в год в течение последних двух десятилетий и в настоящее время составляют более 200% от общего ВВП. Поскольку финансы остаются третьим по величине сектором для входящих инвестиций, регулирующие органы стремятся использовать криптовалюту, блокчейн и DeFi для дальнейшего роста.
«Дело в том, что мы участвуем в гонке с США, Японией, Сингапуром и другими странами с развитой экономикой», — говорит Брэгг. «Это гонка за создание наиболее эффективной нормативно-правовой среды для криптовалюты, и она затрагивает инвестиции, таланты и защиту потребителей».
«Правительство лейбористов унаследовало ведущую мировую политику от Либеральной партии, когда дело доходит до криптовалюты. Я считаю, что этот парламент может выполнить большую часть рекомендаций, содержащихся в отчете Сената».
Такер говорит, что, хотя Австралия имеет хорошие позиции, с сильным сектором финансовых услуг, она должна отдавать приоритет сотрудничеству с другими странами, а не конкуренции.
«Международное сотрудничество на этом раннем этапе имеет гораздо большие преимущества, — говорит он.
«Мы должны учиться друг у друга и вместе закрывать лазейки. Лоскутное одеяло из противоречащих друг другу законов в разных юрисдикциях будет тормозить развитие криптовалюты во всем мире».
Надлежащее регулирование лежит в основе устойчивого развития традиционного финансового сектора Австралии. Его банковский сектор исторически был одним из самых прибыльных в мире, в то время как его обязательная национальная пенсионная система, называемая «пенсия по выслуге лет», была вошел пятая лучшая пенсионная схема в мире в прошлом году.
«Криптовалюта — это, возможно, самая большая экономическая возможность, которая была у этой страны с момента появления пенсионного возраста», — говорит Такер. «Но мы должны правильно настроить параметры политики».
Источник: https://cointelegraph.com/magazine/2022/07/06/inside-story-australias-proposed-world-leading-crypto-laws-crossroads.