Законодательство и регулирование цифровых активов в Италии

Время от времени необходимо подводить итоги современного законодательства и регулирования в отношении цифровых активов на основе блокчейна (или DLT). Это связано с тем, что, хотя законодатели и регулирующие органы движутся медленно, они почти не двигаются вообще или более или менее придерживаются определенных, часто предвзятых позиций. Мир криптографических технологий тех, кто изобретает все новые и новые приложения в самых разных областях, движется молниеносно и, по сути, непрерывно. трансформирует игровое поле.

Итальянское законодательство в сфере цифровых активов

Теперь это было написано снова и снова, в том числе в этой колонке: 

1. на сегодняшний день в итальянском законодательстве нет ни строчки, ни единого слова, прямо указывающих на налоговый режим о многих формах возможного дохода от криптографических активов любого рода;
2. на сегодняшний день нет ни строчки, ни единого слова на законодательном уровне, прямо посвященных защита вкладчиков которые решают инвестировать в криптографические активы или в инициативы, связанные с ними, ни со ссылкой на обязательство субъективные требования, профессиональная или финансовая надежность операторов, ни в отношении поведенческих обязательств (прозрачность, минимальное содержание сообщений и т. д.); 
3. есть впечатляющее тело борьба с обмыванием денег законодательство, распространяющееся еще больше и больше, чем положения на европейском уровне, которые касаются исключительно виртуальных валют (в более широком смысле, чем определения в законодательстве ЕС) и не рассматривают, по крайней мере, в явном виде, другие типы криптографических активов или деятельность и операции, связанные с другими видами криптографических активов
4. в две ветви парламента внесены два законопроекта, направленных на регулировать налоговый режим криптовалют, но которые явно не имеют отношения к каким-либо другим видам криптографических активов и которые, скорее всего, не будут обсуждаться до скорого закрытия законодательного собрания.

В рамках этой законодательной базы (которой, как мы видим, крайне не хватает) происходит производство актов административного уровня, таких как положение об установлении реестра в ОАМ для Васп и Всп, или ряд интерпретационные действия, в основном со стороны Агентства по доходам, которые в конечном итоге напрямую затрагивают сферу имущественных прав или подпадают под сферу основных прав, охраняется на конституционном уровне или европейские наднациональные источники (ЕСПЧ европейские договоры).

Теперь, учитывая этот набор фиксированных точек (которые являются объективными и трудно оспариваемыми), необходимо сделать начальное размышление. А именно, что в Италии кажется, что политический уровень принятия решений отказался от своей власти устанавливать даже фундаментальные правила, по которым баланс между преследованием определенных интересов (таких как справедливое налогообложение, борьба с уклонением от уплаты налогов или борьба с финансированием незаконной и террористической деятельности) и принесение в жертву индивидуальных прав, которые пользуются явной конституционной защитой или в европейских договорах, должны быть откалиброваны.

Очевидно, речь идет о праве на неприкосновенность частной жизни, праве свободно распоряжаться своим имуществом, праве на предпринимательство, праве на свободное движение капитала и т. д.

Поиск этого баланса делегирован административные органы которые влияют на эти позиции посредством принятия регулирующие или властные меры или даже просто и непосредственно путем применения, посредством осуществления власти, которая только кажется простой интерпретацией правил, но в некоторых случаях доходит даже до создания новых, не отраженных в законодательной ткани.

Как вмешивается регулирование держателей криптовалюты

Второе отражение заключается в том, что внимание законодателей (там, где они предпочитают выполнять свои функции) сосредоточено исключительно на криптовалютах и, что еще более хирургически, на идентификации их держателей. 

Такое внимание, а не фактически направленное на пресечение операций повторного использования капитала незаконного происхождения, по-видимому, все больше внимания уделяется отслеживанию ресурсов частных пользователей, предоставлению их в распоряжение налоговых органов с целью применения к ним различных форм налогообложения (все это подлежит обсуждению в отсутствие четкой и определенной законодательной базы) и санкции. Более того, это влечет за собой ряд ограничений, которые фактически заканчиваются препятствовать использованию виртуальных валют в качестве платежного средства. Что имеет побочный эффект, заключающийся в том, что его использование становится все более спекулятивным.

Одним из наиболее показательных случаев является обязательная регистрация в регистр ОАМ зарезервировано для Vasp/Wsp. На самом деле фактическая полезность этого регистра с точки зрения борьбы с отмыванием денег сомнительна (учитывая, что он влечет за собой регулярную передачу в Орган только агрегированных данных на экономическом уровне); на самом деле это способствует созданию своего рода налогового реестра всех, кто совершает транзакции с криптовалютами. Наконец, он явно лишен какой-либо полезности с точки зрения защиты вкладчиков, поскольку не предполагает необходимости соблюдения квалификационных требований с точки зрения профессиональная или финансовая надежность.

Теперь, что касается всех других криптографических активов (в частности, NFT) и инновационных приложений смарт-контрактов и технологий распределенного реестра, похоже, что ни законодатель, ни административные органы совершенно не заинтересованы. Более того, последние должны обеспечивать соблюдение правил, которых и так не существует.

Это приводит к выводу, что те, кто сидит в диспетчерских, не имеют представления о том, во что превратилась децентрализованная экономика и финансовый сектор сегодня, с непрерывное создание новых приложений, рабочих мест и производственной деятельности всех видов с тех пор, как первый биткойн был выпущен, а затем продан более 13 лет назад. 

Четвертое отражение заключается в том, что в пропасти, оставленные такой несовершенной системой регулирования, крупные игроки в сфере криптофинансирования часто пытаются вставить себя, стремясь инициировать и обусловить процесс нормативного производства с помощью массированного лоббирования.

Отсутствие четкой глобальной законодательной базы

Теперь любая форма стимулирования, которая привела бы к пробуждению чувствительности со стороны законодательной власти и, наконец, к разработке правил, которые помогли бы добиться некоторой определенности для операторов, инвесторов и обычных пользователей, безусловно, приветствуется. Однако, в первую очередь, необходимо отметить, что эти попытки до сих пор не дали положительных результатов, и до сих пор не было конкретно принято ни одной законодательной меры, как не произошло и смены курса по ориентирам, даже самым сомнительным, проявляемым налоговыми органами и иными контрольно-надзорными органами. Поэтому усилия не приносят результатов.

Во-вторых, наводит на размышления тот факт, что подход снова сосредоточен на аспекте криптовалют как средства платежа, их обращении и связанных с этим вопросах соблюдения и налогообложения. Другими словами, все, кроме виртуальных валют, полностью игнорируется: умные контракты, NFTs, децентрализованные финансы, DAO, ICO, IEO и бесчисленное множество других приложений, по-видимому, вообще не существуют в представлении тех, кто пытается оказать все свое влияние на лиц, принимающих решения, чтобы наконец была составлена ​​какая-либо нормативно-правовая база.

Казалось бы, такой подход расплачивается за характер этих особо влиятельных операторов, центр тяжести которых по-прежнему находится на криптовалютах, являющихся носителями элементов централизации в мире децентрализации, и, что не менее важно, которых часто поддерживают советники, чей очень высокий уровень знаний не подлежит сомнению, но которые во многих случаях исторический справочник профессионалов обычных банковских и финансовых групп. 

Что, даже если не сомневаться в их независимости, подразумевает, что они несут с собой установленное наследие, которое может существенно повлиять на их общее и стратегическое видение. И это именно в сфере, для которой характерна необходимость мыслить нестандартно.

Короче говоря, если сегодня и несмотря ни на что нам все еще говорят, что отсутствует минимальная основа письменных правил, что-то должно подсказать нам, что нам нужно изменить нашу точку зрения и что, возможно, следует выстроить иной путь сближения между те, кто придерживается противоположных взглядов и расходящихся интересов.

Это происходит для того, чтобы творческий пульс технологических и концептуальных инноваций мира криптоэкономики не был кастрирован страхами иного мира: тех, кто не в состоянии понять потенциал будущих разработок. 

Ведь, как гласит известная поговорка, «Когда дует ветер перемен, некоторые люди строят стены и другие строят ветряки».