Почему России следует бояться быть объявленной государством-спонсором терроризма

Аналитики упускают из виду значительное экономическое воздействие на российскую экономику, если Соединенные Штаты назовут Россию государством-спонсором терроризма. последние действия России, в том числе его нападение на торговый центр в Украине, усилили давление на Соединенные Штаты, чтобы объявить Россию государством-спонсором терроризма.

Что такое государственный спонсор терроризма? «В настоящее время Соединенные Штаты определяют в качестве государственных спонсоров актов международного терроризма правительства Сирии, Ирана, Северной Кореи и Кубы», — говорится в сообщении. Исследовательская служба Конгресса (CRS). «Признание террористом — это лишь часть двусторонних отношений между Соединенными Штатами и каждым из этих правительств».

Государственный секретарь уполномочен «назначить иностранное правительство за неоднократную поддержку актов международного терроризма и в результате сократить помощь или торговлю этой стране», отмечает CRS. Это разрешение предоставляется тремя законодательными актами: 1) Раздел 620A Закона об иностранной помощи 1961 года с поправками; 2) Раздел 40 Закона о контроле за экспортом оружия, который с поправками «запрещает экспорт, кредиты, гарантии, другую финансовую помощь, экспортное лицензирование под надзором Государственного департамента и общее право на предоставление боеприпасов в соответствии с законом», согласно к СРС; и 3) Раздел 1754(c) Закона об экспортном контроле от 2018 года.

Каковы будут экономические последствия для России, если она будет признана государством-спонсором актов международного терроризма? «Последствия будут весьма серьезными», — сказал в интервью Джейсон М. Блазакис, профессор практики Института международных исследований Миддлбери в Монтерее. «Скорее всего, это расширит виды техники, которые не могут попасть в Россию. Ограничения на двойной экспорт являются ключевым аспектом режима SST [государственного спонсора терроризма].

«Во-вторых, и, возможно, даже более важно, включение России в режим государственного спонсора терроризма будет иметь последствия для каждого правительства, которое продолжает участвовать в любых обменах, особенно связанных с обороной, с Россией. Список SST будет иметь вторичные последствия для стран, участвующих в таких обменах, и они станут целью второстепенных разделов, если только президент не издаст отказ от исключения из этой деятельности».

Блазакис с 2008 по 2018 год занимал должность директора Управления по финансированию и назначению Государственного департамента США по борьбе с терроризмом в Бюро по борьбе с терроризмом. «Я знаю по собственному опыту, что именно по этой причине страны не часто добавляются в список SST — это усложняет эти вторые порядок отношений», — сказал он. «Однако в случае с Россией внесение ее в список важно именно по этой причине. Правительство США должно захотеть усложнить каждый аспект отношений другой страны с Россией. Для меня совершенно ясно, что баланс снова сместился в пользу России и что до сих пор они выдерживали санкции, и хотя санкции требуют времени, чтобы они подействовали, это влияние вряд ли будет достигнуто к зиме, если только не будут введены гораздо более серьезные санкции. навязано — включение России в список государств-спонсоров терроризма.

«Это также принесло бы дополнительную выгоду, поскольку больше компаний избавились бы от рисков, связанных с Россией. Это, вероятно, будет включать американские и неамериканские компании. Бизнесу не нравится работать в странах, которые являются государственными спонсорами терроризма. Вот почему Судан так сильно настаивал на том, чтобы выйти из списка SST во время администрации Трампа».

Крупный судебный риск для России в случае признания ее государством-спонсором терроризма: «Я считаю, что если Россия будет признана государством-спонсором терроризма, это значительно расширит возможности иностранцев подавать иски против России в суды США», — сказал Чарльз Х. Кэмп, международный адвокат из Вашингтона, округ Колумбия, который представлял интересы иностранных и внутренних клиентов в международных судебных процессах и взыскании долгов.

Кэмп указывает на решение Верховного суда США со счетом 8:0 по делу Опати против Республики Судан. «Прошло более двух десятилетий с тех пор, как боевики «Аль-Каиды» взорвали бомбы возле посольств США в Кении и Танзании, убив более 200 человек и ранив еще тысячи», — пишет Эми Хоу для SCOTUSблог. «Жертвы и члены их семей позже подали иск в федеральный суд в Вашингтоне, округ Колумбия, стремясь возложить на Судан ответственность за его роль в оказании поддержки «Аль-Каиде». Суд первой инстанции присудил им миллиарды долларов, но федеральный апелляционный суд сократил эту сумму вдвое. Он постановил, что истцы не могут взыскать с Судана штрафные санкции, поскольку Конгресс санкционировал возмещение таких убытков только через 10 лет после взрывов. [] Верховный суд единогласно (с отводом судьи Бретта Кавано) отменил это решение, подготовив почву для восстановления штрафных убытков на миллиарды долларов.

«Хотя иностранные правительства обычно не могут предъявлять иски в судах США, истцы подали иск в соответствии с Законом об иммунитетах иностранных суверенов, который регулирует иммунитет для иностранных государств и включает несколько исключений из общего запрета на судебные иски. Одним из таких исключений является «исключение в отношении терроризма», принятое в 1996 г. который позволяет иностранным странам, которые были идентифицированы как «государственные спонсоры» терроризма, предъявлять иски в судах США за поддержку террористов.. » (Курсив добавлен.)

Можно только догадываться, насколько велик ущерб, включая штрафные санкции, присяжные США присудят украинским жертвам, подающим иски против российского правительства в судах США.

«Как только Соединенные Штаты, наконец, признают Россию государством-спонсором терроризма, Россия будет лишена какого-либо иммунитета в соответствии с Законом США о суверенных иммунитетах иностранцев», — сказал Кэмп в интервью. «Это приведет, самое главное, к тому, что истцы смогут получить не просто компенсационные убытки, а штрафные санкции против России. На мой взгляд, количество таких судебных решений, которые могут быть вынесены против России, будет почти бесконечным, и они лишат Россию возможности осуществлять финансовую деятельность за пределами России на десятилетия вперед, причинив России больше финансовых страданий, чем любые санкции, налагаемые в настоящее время или санкции, которые будут наложены на Россию, когда она будет признана государством-спонсором терроризма».

Это назначение получило поддержку двух партий. Спикер палаты представителей Нэнси Пелоси (D-CA) и лидер меньшинства в Сенате Митч Макконнелл (R-KY) согласны в одном: США должны объявить Россию государством-спонсором терроризма. Президент Украины Владимир Зеленский соглашается, ссылаясь на то, что российская ракета поразила торговый центр в Кременчуге, и заявляя, что «Российское государство стало крупнейшей террористической организацией в мире». Лидеры G7, включая президента США Джо Байдена, назвал ракетный удар по торговому центру «отвратительным нападением».

Каковы будут экономические последствия для России, если Соединенные Штаты объявят Россию государством, поддерживающим терроризм? Воздействие будет значительным и может обременить российскую экономику на десятилетия.