Необходимо решить проблему сокращения заработной платы у государственных подрядчиков

Сокращение заработной платы государственных подрядчиков необходимо решить

Повышение минимальной заработной платы, выплачиваемой государственными подрядчиками, является сложной задачей, поскольку правительство начинает это понимать.

Вскоре после вступления в должность администрация Байдена выпустила распоряжение потребовать от государственных подрядчиков платить своим работникам не менее 15 долларов в час.

Помимо соображений социальной справедливости, устанавливающих минимальный уровень заработной платы, в указе поясняется, что более высокая заработная плата также послужит повышению производительности этих работников. Это само по себе в какой-то степени верно: значительное экономическое исследование показывает, что более высокая заработная плата, превышающая рыночную ставку за квалификацию человека, не только привлекает более способных и талантливых работников, но и снижает текучесть кадров, что само по себе улучшает производительность и эффективность.

Хотя это повышение заработной платы могло повысить производительность труда работников, получивших повышение, проблема заключается в том, что само по себе повышение минимальной заработной платы привело бы к сокращению заработной платы, что создает проблемы на рынке труда для государственного подрядчика. Если не принять меры, это может свести на нет позитивные выгоды от повышения минимальной заработной платы в этом секторе и снизить качество важнейших государственных услуг, предоставляемых этими компаниями.

Сжатие заработной платы происходит, когда разница в заработной плате людей с разной квалификацией и стажем работы в фирме сокращается или исчезает. В большинстве компаний работники, впервые приступившие к своей работе, зарабатывают меньше, чем работники с аналогичными обязанностями с большим стажем работы, а люди, получившие повышение или перешедшие на руководящую должность, зарабатывают больше, чем неконтролирующие работники.

Другими словами, небольшое неравенство в оплате труда в компании не только необходимо на большинстве рабочих мест, но и является тем, чего ожидают сами работники, и обижаются, если оно исчезает.

Я видел это своими глазами: когда я был профессором экономики, декан нашего колледжа хотел предложить новоявленному кандидату наук. довольно известной работы на математическом факультете с начальной зарплатой, которая была выше, чем у многих штатных профессоров, которые яростно возражали.

Декан попросил меня (экономиста по вопросам труда, у которого были друзья на факультете) объяснить им, что из-за особенностей нашей формулы вознаграждения, предназначенной именно для смягчения сжатия заработной платы, зарплата их нового коллеги приведет к тому, что каждый член отдела получит повышение заработной платы не менее чем на пару тысяч долларов в год в течение следующих двух лет.

Всем было наплевать: высокую зарплату, предложенную младшим им, они восприняли как оскорбление и отказались предложить ему должность.

Мы наблюдаем, как эта проблема разыгрывается в режиме реального времени по всей стране. Долгосрочные работники государственных подрядчиков, выполняющих федеральные программы, требующий более высокая заработная плата и льготы в сельских районах Америки, таких как Миссисипи и Луизиана. Ни эти рабочие, ни политики, которые их поддерживают понимают, что руки этих работодателей связаны набором устаревших правил, установленных Закон о сервисном контракте (или SCA), которые определяют, как они оплачивают свою рабочую силу.

Чтобы по-настоящему изменить порядок оплаты подрядчиками своих работников, Конгресс должен реформировать SCA, чтобы решить проблему сжатия заработной платы и помочь американским налогоплательщикам получить более высокую стоимость основных услуг, предоставляемых подрядчиками. Мы недавно опубликовал исследование это призывает Конгресс решить проблему сокращения заработной платы государственных подрядчиков. В своем нынешнем виде закон не содержит руководящих принципов, необходимых для решения проблемы сокращения заработной платы, а также для сегодняшних экономических условий.

В исследовании мы рекомендуем Конгрессу не только кодифицировать минимальную заработную плату, установленную указом президента, но и обязать Министерство труда выполнять свои функции авторитетного органа по этому вопросу. К ним относятся содействие федеральным подрядчикам в повышении заработной платы для работников не начального уровня, чтобы избежать сокращения заработной платы, а также разъяснение того, как должна устанавливаться заработная плата в постпандемической экономике, где большинство их сотрудников теперь работают удаленно, разбросанные по стране. Признавая, что эти сотрудники работают от имени правительства в качестве «смешанной федеральной рабочей силы», мы также призываем Конгресс настаивать на том, чтобы DOL сопоставил их льготы в области здравоохранения и социального обеспечения с теми, которые предоставляются государственным служащим.

Конгресс должен рассмотреть эти рекомендации, если он хочет сохранить экономически эффективную систему федеральных подрядчиков, выполняющих основные общественные услуги для американцев от имени правительства. В противном случае статус-кво будет по-прежнему заставлять этих работников чувствовать себя плохо, что приведет к снижению производительности и уровня удержания на основных должностях государственной службы.

Хотя ответ на сокращение заработной платы может показаться простым — государственные подрядчики повышают заработную плату всех своих работников в соответствии с SCA — такую ​​задачу выполнить не так просто. Подрядчики договариваются о структурах вознаграждения в своих многолетних контрактах, которые устанавливают фиксированную прибыль для этих фирм. Хотя правительство увеличило свои выплаты подрядчикам в связи с более высокой минимальной заработной платой, оно не обязано платить им больше в связи с более высокой заработной платой других работников. Текущая версия SCA, по сути, говорит, что эти компании не могут решить проблему сжатия заработной платы, не нарушая эти соглашения, если только они не хотят значительно уменьшить свою прибыль.

Рабочие, нанятые государственными подрядчиками, выполняют много важной работы для американцев, и все заинтересованы в том, чтобы им платили справедливо и чтобы правительство получало максимальную отдачу от долларов налогоплательщиков, которые оно тратит на их услуги. Решение проблемы сокращения заработной платы и связанных с ней вопросов путем реформирования SCA принесет пользу всем.

Соавтор этой статьи Чад Котти, профессор экономики Висконсинского университета в Ошкоше.