Украина вооружает корпорации против России, используя закон

Все выглядит мрачно для Украины, поскольку надвигается российское вторжение. Однако в одной области Украина говорит, что она «достаточно хорошо сражается». Украина разработала «законодательный проект» против России, призванный использовать закон для достижения военных целей и делегитимации действий противника. Украина дошла до того, что опубликовала на специальном веб-сайте свою всеобъемлющую тактику «правового противостояния». Законодательство Украины представляет собой захватывающее окно в войну, которая происходит в правовой, психологической и информационной сферах так же, как и на поле боя. Его новаторское использование частного сектора в качестве оружия причиняет боль России и создает прецедент, который может определить будущее войны.

Юридическая стратегия Украины обращает одну из излюбленных тактик Путина против него самого. Россия уже давно использует закон для обоснования своей агрессии по отношению к соседним государствам и территориям. Россия исторически принимала законы для оправдания «гуманитарных операций» как части своей «ответственности по защите» дружественного России населения, независимо от того, являются ли они этнически русскими, православными или русскоязычными. Так было в Молдове в 1992 г., в Грузии в 2008 и 2014 гг., в Сирии с 2011 г. и на Украине в 2014 г. В 2018 г. Дума задним числом оправдала аннексию Крыма Россией, приняв закон, отмечающий 1783 г. как дату «присоединения» Крыма к Российская империя. Для вторжения в Крым в 2014 году Россия использовала «зеленых человечков» — силы специального назначения без униформы и знаков различия, которые требуются от комбатантов по международному праву, поэтому она могла правдоподобно отрицать ответственность за конфликт. Тем временем в Думе ожидался законопроект об автоматическом предоставлении гражданства населению Украины, которое соответствовало определенным историческим, культурным или языковым критериям. Затем Россия раздавала паспорта в Крыму, чтобы увеличить число российских граждан.

Украина теперь использует закон, чтобы дать отпор и подорвать притязания России на легитимность. Украина начала правоприменительные операции на государственном и частном фронтах. В сфере международного публичного права Украина подала иск в Международный Суд, обвиняя Россию в «кампании культурного стирания» против крымских татар и этнических украинцев в Крыму в нарушение Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, а также нарушения Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма. Две его жалобы на Россию в Международный уголовный суд находятся в стадии расследования. Украина подала девять дополнительных заявлений в Европейский суд по правам человека, связанных с конфликтом. Тот же суд также рассматривает более 7,000 индивидуальных заявлений, а также одно ходатайство Нидерландов, связанных со сбитием российской ракетой «Бук» рейса MH17 Malaysia Airlines над Донецкой областью в 2014 году. Участие Нидерландов придает этой акции дополнительную легитимность. Украина подала дополнительные жалобы относительно конфликта и инцидента в Международный трибунал по морскому праву (ITLOS), Международный суд ООН и в Постоянный арбитражный суд. Трибунал ITLOS уже вынес решение в пользу Украины по жалобе, связанной с инцидентом в Керченском проливе в мае 2019 года.

Поддерживая арбитражные разбирательства между инвесторами и государством против России, Украина вооружила как свои корпорации, так и закон. Украина призвала своих инвесторов предъявлять претензии к России в соответствии с двусторонним инвестиционным договором 1998 года между Россией и Украиной. Двусторонние инвестиционные договоры («ДИД») — это соглашения между двумя суверенными государствами, направленные на поощрение потоков иностранных инвестиций между ними. ДИД обеспечивают защиту инвесторов из каждого государства, которые инвестируют на территории другого государства, обычно включая защиту от произвольной экспроприации инвестиций и справедливый и равноправный режим инвестиций. В ДИС также указывается, как будут разрешаться возникающие в связи с ними споры. Обычно это предполагает создание третейского суда, предназначенного для разрешения споров независимо от судебных органов обоих государств, во избежание предвзятости. По сути, ДИС позволяют инвесторам подавать иски, вытекающие из договорных обязательств, непосредственно против суверенного государства, как если бы оно было любой обычной стороной в коммерческом споре.  

На данный момент украинские инвесторы подали одиннадцать инвестиционных арбитражных исков против России, как задокументировано адвокатом Эриком Чангом в готовящейся к публикации статье. Украина подала ходатайства в поддержку истцов в шести арбитражах и согласовала их правовые стратегии. Несколько заявителей являются государственными предприятиями. Инвесторы требуют от России компенсации за незаконное завладение инвестициями, расположенными в Крыму, в том числе банковскими операциями, аэропортом, заправочными станциями, недвижимостью и электростанциями. Чтобы трибуналы обладали юрисдикцией в отношении этих споров, им необходимо было установить, что инвестиции находятся на территории, над которой Россия имеет «фактический контроль», как это определено Четвертой Женевской конвенцией, одним из основополагающих договоров по праву войны. Арбитражные суды между инвесторами и государствами не обладают юрисдикцией определять, является ли оккупация Крыма незаконной. Тем не менее, неоднократные независимые выводы о том, что Россия имеет «эффективный контроль» над Крымом, могут быть равносильны различию, не имеющему значения в суде общественного мнения. Правосудие позволяет Украине укрепить свою легитимность перед международным сообществом и заявить, что Россия является агрессором в международном вооруженном конфликте. По словам Чанга, арбитражные суды также наложили на Россию финансовый штраф в размере 8 миллиардов долларов, а решения по миллиардным искам еще предстоит решить. Хотя Россия не участвовала в первых девяти арбитражах, сейчас она активно защищается, показывая, что опасается таких претензий.

Стратегии украинских законов будет недостаточно, чтобы удержать Россию от вторжения в Украину. Однако штрафы в миллиарды долларов, которые наверняка последуют, могут изменить анализ затрат и выгод действий России. Более того, судебная стратегия Украины помогает мобилизовать собственный народ против российской оккупации. Без военного превосходства Украине потребуется подход всего общества к документированию и борьбе с российскими зверствами и незаконным поведением. Давая возможность своим гражданам предъявлять претензии к России, Украина может подорвать российскую агрессию и укрепить свою дипломатическую позицию перед миром. Собственная правовая стратегия России показала, что она глубоко заботится о признании законности своих военных операций международным сообществом и собственным народом. Способность Украины подорвать легитимность России в международных трибуналах — и в суде мирового общественного мнения — может нанести болезненный удар. По мере того, как прецедентная, финансовая и репутационная ценность претензий Украины к России будет расти, украинский правовой проект может стать модельной стратегией в будущем межгосударственном праве.