США должны подходить к Соломоновым островам с большей мудростью, чем Китай

США и Китай соревнуются из-за легендарного поля битвы Второй мировой войны. Соломоновы острова были местом проведения кампании на Гуадалканале, кровавой и героической победы США под руководством Корпуса морской пехоты США, которая дала союзникам явное превосходство в Тихом океане. На этой неделе чиновники Госдепартамента посещают Соломоновы острова, пытаясь победить еще одного тихоокеанского врага: Китай. Вчера Китай объявил, что подписал соглашение с Соломоновыми островами, которое позволит ему направлять туда правоохранительные органы и службы безопасности по запросу. США и их союзники опасаются, что это позволит Китаю установить военно-морская база или плацдарм. Понимание того, как возник этот пакт, дает уроки для политики США в Тихоокеанском регионе.

В сентябре 2019 года Соломоновы Острова совершили то, что известно как «Переключатель»: разрыв их 36-летних дипломатических отношений с Тайванем и установление связей с Китаем. Китай настойчиво пытается убедить те немногие страны, которые поддерживают отношения с Тайванем, отступить. Он препятствует прибыльным китайским инвестициям и туризму, особенно важным для небольших тихоокеанских островов, странам, которые выстоят. Тайвань обвинил Китай в подкупе заведомо коррумпированный Соломоновы острова. Члены оппозиционной партии Соломоновых островов протестовала Выключатель, как и жители острова Малатия. Малатия, один из крупнейших и самых густонаселенных Соломоновых островов. давнишний напряженность в отношениях с правительством Хониары, которая находится на острове Гуадалканал, вылилась в вооруженный конфликт в 1998 году. В ответ на The Switch США предложили пакет помощи в размере 35 миллионов долларов непосредственно Малатии, что разозлило Хониару. В конце 2021 года малатийцы отправились в Хониару, чтобы выразить протест против The Switch и последующего пренебрежения Малатии премьер-министром Манассией Согаваре. Полиция выпущенный слезоточивый газ, и вспыхнуло насилие, включая разграбление китайских предприятий, поджоги и разрушения на миллионы долларов. Опасаясь, что протесты свергнуть его правительство, Согаваре вызвали миротворцев из Австралии, Новой Зеландии, Фиджи и Папуа-Новой Гвинеи. Согаваре узко пережил вотум недоверия в декабре.

Чтобы укрепить свою власть, Согаваре искал дополнительные подкрепления. Китай был рад помочь — и уже подготовил почву. Вскоре после The Switch в 2019 году Согаваре подписал пять меморандумов о взаимопонимании с Китаем в отношении инвестиций и инфраструктуры, включая проекты инициативы «Один пояс, один путь», которые крайне необходимы стране с низким индексом человеческого развития. Китайские компании вылитые инвестиции и влияние на архипелаг из 690,000 2021 человек с территорией размером с Мэриленд. Китай, несомненно, присматривался к неиспользованным минеральным ресурсам Соломоновых островов, а также к их глубоководным портам, которые позволили бы ему блокировать военные действия противника. После того, как в XNUMX году столицу охватило насилие, Китай предложил Согаваре сделку, которая позволила бы ему в любое время вызвать китайские силы безопасности для поддержки. Проект секретного соглашения утечка 24 марта раскрывает расплывчатые формулировки, которые Пекин может легко использовать для вмешательства в демократический процесс на Соломоновых островах и для достижения своих собственных стратегических целей, включая, возможно, стыковку военных кораблей и создание военной базы. Например, он позволяет Китаю поддерживать гражданский порядок путем развертывания «полиции, вооруженной полиции, военного персонала и других правоохранительных органов или вооруженных сил».

Вашингтон, Канберра и Веллингтон выразили серьезную озабоченность по поводу сделки и развернули шквал дипломатической активности. Премьер-министр Согаваре резко отклонены внутренние и международные призывы отказаться от сделки. Он критиковал тех, кто «заклеймили [Соломоновы Острова] неспособными управлять [своими] суверенными делами». Согаваре также утверждает, что не позволит Китаю создать военную базу и что Австралия по-прежнему является «предпочтительным партнером» Соломоновых островов.

Эта сага на Соломоновых островах предлагает мудрость для будущего отношений США в Тихом океане. Во-первых, чтобы улучшить свои отношения с тихоокеанскими островными государствами, США не должны обращаться с ними как с детьми. Согаваре прав в том, что нации не хотят, чтобы их считали неспособными управлять своими собственными делами. США должны обеспечить, чтобы их риторика, публичная и частная, уважала малые островные государства и их представительные правительства. Он должен подходить как друг, который хочет помочь и сотрудничать для достижения общих целей, без чувства права.

Соответственно, нельзя рассматривать США как вмешивающихся во внутреннюю политику тихоокеанских островов. Обход Хониары, чтобы предложить помощь субнациональному правительству, которое поддерживает его политику в отношении Тайваня, по понятным причинам запятнал отношения Соломоновых островов с США. Вложение 35 миллионов долларов для вмешательства во внутренние дела страны не принесет положительной отдачи. США должны искать альтернативные пути влияния.

В-третьих, США должны показать, что они серьезно относятся к своим отношениям в Тихоокеанском регионе, учреждая посольства. Незначительное дипломатическое присутствие США в Тихом океане позволило Китаю вторгнуться. Только в феврале США объявили, что вновь откроют свое посольство на Соломоновых островах, которое было закрыто с 1993 года. подвержен китайскому экономическому принуждению, как и Соломоновы острова. Китай заинтересован в открытии порта в Вануату, а Кирибати отказалась от признания Тайваня в 2019 году. В настоящее время посольства США в Папуа-Новой Гвинее и на Фиджи находятся в тысяче или более милях от этих и других малых островных стран Тихого океана. США полагаются на Австралию и Новую Зеландию во многих дипломатических, военных и разведывательных усилиях в Тихом океане. Но дружбу на расстоянии трудно поддерживать, а рукопожатия слишком сильны, чтобы отдавать их на аутсорсинг. Американские дипломаты упускают возможности поделиться информацией, которая может быть получена только в ходе прямых двусторонних контактов, и практическими рекомендациями для Вашингтона, отражающими неотфильтрованные американские интересы. Чтобы избежать ситуации, подобной ситуации на Соломоновых островах, США нужно больше посольств в Тихоокеанском регионе, а также партнерства и экономические отношения, которые они могут способствовать.

В-четвертых, США должны укреплять свои формальные отношения с тихоокеанскими странами. Повторные переговоры Компакты свободной ассоциации с Палау, Микронезией и Маршалловыми островами выполняются, но задерживаются; их быстрое завершение должно быть приоритетным. США должны начать переговоры с другими государствами относительно подобных соглашений, чтобы не допустить создания Китаем стратегических и экономических плацдармов.

США, возможно, проиграли Китаю в перетягивании каната из-за Соломоновых островов. Но США могут победить в Тихом океане, если они добавят в свою команду сильных, преданных своему делу партнеров с тихоокеанских островов. Мудрость, почерпнутая из нынешней саги на Соломоновых островах, должна определять дальнейшую политику США в Тихоокеанском регионе.