Налоги, неравенство и безработица будут давить на Китай после партийного съезда

Ожидается, что секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин получит третий пятилетний срок в качестве лидера страны после предстоящего партийного съезда, который должен начаться 16 октября. Какие ключевые вопросы будут решаться после этого?

Проблемы долга, налоговых поступлений, распределения доходов и безработицы среди молодежи станут очень серьезными, считает Джессика Титс, профессор политологии и эксперт по Китаю из колледжа Миддлбери.

«Замедление темпов экономического роста — из-за отсутствия Covid — создало много проблемных областей для Си Цзиньпина», — сказал Титс в интервью Zoom в понедельник. «Это предвещает еще большие проблемы, которые до сих пор скрыты от сцены».

Буквально на прошлой неделе министерство финансов Китая заявило, что налоговые поступления страны упали на 12.6% за первые восемь месяцев 2022 года по сравнению с годом ранее после снижения налогов для стимулирования рынков. Об этом сообщает информационное агентство Синьхуа. Во втором квартале ВВП увеличился на 0.4% в годовом исчислении.

В последнее время Си использовал термин «всеобщее процветание» как подход к сокращению разрыва в уровне благосостояния страны, вызывая обеспокоенность и неуверенность среди деловых лидеров в отношении того, что это на самом деле означает. По словам Титса, скорее всего, впереди еще больше ясности. «Я думаю, мы увидим гораздо больше дискуссий, ресурсов и политики, посвященных общему процветанию, просто потому, что это становится такой важной темой», — отметила она.

Титс является автором Гражданское общество в условиях авторитаризма: китайская модель и соредактор Инновации местного управления в Китае: эксперименты, распространение и неповиновение. Титс является научным сотрудником Программы общественных интеллектуалов, созданной Национальным комитетом по американо-китайским отношениям, и в настоящее время изучает политические эксперименты местных органов власти в Китае.

Выдержки из интервью следуют.

Фланнери: Каковы ваши ожидания от партийного съезда?

Teets: Мои ожидания почти всеобщие. Си Цзиньпин будет избираться на третий срок — если термины по-прежнему являются осмысленным способом говорить о лидерстве.

Что касается того, кого он выберет в премьеры или в Постоянный комитет Политбюро, то будет очень интересно посмотреть, как он распределится по элитарным преференциям. Будут ли участники больше выступать за открытые рынки, чем за социализм или общее процветание? Я постараюсь узнать из этих вариантов, какие тенденции нам следует ожидать.

Замедление темпов экономического роста — из-за отсутствия Covid — создало множество проблемных областей для Си Цзиньпина, таких как высокий уровень безработицы среди выпускников колледжей. Эти проблемы внезапно стали намного сложнее решить, включая долги по недвижимости. Я думаю, что это предвещает еще большие проблемы, которые до сих пор скрыты от сцены.

Например, если вы исключите недвижимость из списка местных органов власти в качестве основного источника дохода и вместо этого введете налоговую ставку, которая сделает их местные финансы устойчивыми, это решит эту проблему. Но можете ли вы это сделать, учитывая экономический спад и тот факт, что многие люди либо безработные, либо имеют меньше доходов? Это действительно проблематично.

Я не совсем понимаю, как вы развиваетесь вне этой модели недвижимости для местных органов власти. Если вы не можете расширить налоговую базу, другое решение — увеличить количество централизованных трансфертов. Но опять же, замедление доходов означает меньше денег на центральном уровне для перевода обратно в эти провинции.

Так что в любом случае меньший рост создаст проблемы. Как они решат корень проблемы — создание новых источников доходов для местного самоуправления? Будут ли они применять репрессии? Это то, что я считаю проблематичным.

Фланнери: Есть ли место для экспериментов с местной политикой? Четыре десятилетия назад Китай использовал такие города, как Шэньчжэнь, для опробования новых идей.

Титс: Есть несколько областей политики, таких как окружающая среда и экономика, где эксперименты все еще поощряются, но они идут сверху вниз. Города или провинции, которые хотят участвовать в пилотных исследованиях, обращаются в центральное правительство, получают статус пилотного города или пилотной провинции, а затем им разрешается тестировать политику, но многие из этих политик разрабатываются в центральном правительстве. уровне, а затем протестированы на месте. Если у центрального правительства есть два или три пути, которыми, по их мнению, они могли бы пойти, они проверят идеи в выбранных провинциях или городах, а затем попытаются извлечь из этого уроки. Раньше многие идеи исходили от местных политиков, пытающихся решить локальную проблему.

Фланнери: Еще одна проблема в Китае сегодня — это распределение доходов, которое стоит за общими разговорами о процветании. Что вы думаете об этом разговоре? И как, по-вашему, это будет происходить после партийного съезда?

Teets: Я думаю, мы увидим гораздо больше дискуссий, ресурсов и политики, посвященных общему процветанию, только потому, что это становится такой важной темой.

Раньше мы наблюдали разрыв в доходах между городскими и сельскими районами, при этом увеличение миграции в городские районы способствовало увеличению доходов. Теперь мы видим гораздо больше городской бедности. Это действительно беспокоит китайских лидеров с их марксистским прошлым. Их беспокоит городская бедность.

Эти пробелы проблематичны. Если вы хотите выбраться из ловушки среднего дохода, вам нужно инвестировать в образование, здравоохранение и другие ресурсы, чтобы построить сильную экономику. Некоторое время наличие различия между городскими и сельскими районами означало, что вы могли инвестировать в городские районы, а сельские районы оставить на потом. И это уже невозможно. Сейчас мы находимся на другом этапе развития. Так что я думаю, что мы увидим, что Си Цзиньпин и любая группа лидеров, которая появится, будут гораздо больше вкладывать в общее процветание.

И тогда возникает вопрос: как это выглядит на самом деле? Это может выглядеть очень неолиберально, но в нем также может быть много перераспределения.

Это та часть, в которой мы действительно не уверены. До сих пор в его речах об общем процветании говорилось о перераспределении. Но имеет ли он в виду новое налогообложение, которого мы раньше не видели? Имеет ли он в виду тот вид добровольного перераспределения, который делает Джек Ма — не наказывайте мои компании, и я добровольно перераспределю часть своего дохода?

Если сумма денег, к которой имеет доступ центральное правительство, уменьшается из-за замедления экономического роста, будут ли они пытаться использовать другие источники доходов? И что это?

Общее процветание действительно важно. Мы проводим опрос в Китае каждые два года, начиная с 2018 года, и спрашиваем людей, считают ли они уместным протестовать. Мы спрашиваем их по проблемным областям. Мы также знаем их возраст, уровень дохода и членство в партии.

И мы видим, что люди в основном говорят, что протестовать не следует. Вы должны работать с правительством, делать пожертвования или делать другие вещи. Протест — это последний выбор каждого. Это полностью переворачивается, когда вы доходите до проблем неравенства.

Когда мы спрашиваем о брошенных детях, даже члены партии говорят, что уместно протестовать по этому поводу, потому что они не считают, что местное правительство или центральное правительство делают очень хорошую работу. Это также включает в себя решение проблемы высокого уровня безработицы среди недавних выпускников. Это действительно проливает свет на это неравенство и все эти блокировки, которые мы видим в Чэнду и во всех этих других городах, где рабочие-мигранты внезапно теряют весь доход.

Я думаю, что люди очень чувствительны к этим областям неравенства, как никогда раньше. И они не думают, что правительство пока хорошо с этим справляется.

Смотрите похожие сообщения:

Оптимизм деловых кругов США в отношении Китая упал до рекордно низкого уровня

Американские университеты проигрывают китайским студентам из-за конкурентов: американо-китайский бизнес-форум

Американские компании избегают санкций Китая из-за визита Пелоси: американо-китайский бизнес-форум

Посол США заявил, что влияние пандемии на экономику Китая лишь в краткосрочной перспективе

@rflannerychina