Попытки России провести операцию в «серой зоне» против Финляндии могут гарантировать расширение НАТО

Сообщения о том, что в России перевезли личный состав и технику в сторону границы с Финляндией появились в начале этой недели. Бряцание оружием рассматривается на Западе отчасти как прелюдия к операциям в серой зоне, направленным на запугивание финнов против вступления в НАТО. Как ни странно, эти шаги могут иметь прямо противоположный эффект.

В понедельник в Твиттере появилось видео, на котором показаны российские военные машины с береговыми ракетными комплексами К-300П «Бастион-П» по данным Великобритании. Ежедневная почта. На видео был виден дорожный знак, указывающий направление на Хельсинки.

В тот же день НАТО объявило, что две многонациональные военно-морские группы из шестнадцати кораблей во главе с Королевскими военно-морскими силами Нидерландов будут патрулировать побережье Балтийского моря таких членов, как Польша и Эстония, чтобы «поддерживать надежный и дееспособный оборонительный потенциал».

Неизвестно, связаны ли эти два шага, учитывая, что они были сделаны почти одновременно, но НАТО явно хочет успокоить своих членов из стран Балтии, а также Польшу. Напротив, перемещение российской техники вблизи Финляндии — недвусмысленный сигнал о том, что Владимир Путин стремится запугать финнов.

Его мотивацией является растущая вероятность того, что Финляндия и ее сосед Швеция будут действовать, чтобы вступить в НАТО до конца весны. В среду премьер-министр Финляндии Санна Марин заявила на совместной пресс-конференции со своим шведским коллегой Магдаленой Андерссон, что Финляндия готова принять решение по НАТО «в течение нескольких недель», а не месяцев после обширных дебатов в законодательном органе Эдускунты, состоящем из 200 мест.

Брайан Кларк, старший научный сотрудник Институт Хадсона, говорит, что, без сомнения, «[Путин] пытается запугать Финляндию, чтобы она не пошла по пути вступления в НАТО». Кларк говорит, что время важно. Период между настоящим моментом и возможным объявлением о подаче заявки страны на вступление является потенциальным окном возможностей для России.

«У вас есть больше пацифистских финских [политических] партий, которые могли бы собраться и выступить против членства в НАТО. Путин, вероятно, думает, что если он сможет оказать какое-то давление на страну, может быть, он сможет заставить более пацифистских [парламентариев] пойти против идеи НАТО».

Кларк утверждает, что, несмотря на широко распространенное в Вашингтоне мнение о том, что Финляндия подаст заявку на членство, решение не гарантировано. «Опросы общественного мнения в Финляндии и Швеции склоняются к членству в НАТО, но парламент должен голосовать, и прямо сейчас он разделился 50 на 50. Есть возможность ввести Финляндию в НАТО, но пока это не гарантировано».

Россия уже озвучила «риски» вступления Финляндии в НАТО. На прошлой неделе официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что Россия своими действиями «сбалансирует ситуацию». Это может произойти до любого объявления и в период, когда нынешние 30 стран НАТО рассматривают вопрос о том, дать ли Финляндии зеленый свет членству. Процесс может занять от четырех месяцев до года, что оставляет еще одно окно, прежде чем вступят в силу статьи 5 (взаимная оборона НАТО).

Тем временем Путин почти наверняка увеличит темпы операций «серой зоны» (действий, далеких от явного военного противостояния) против финнов. Об этом заявил постоянный секретарь Минобороны Финляндии Эса Пулккинен. Взлом обороны прошлая неделя. «Конечно, мы должны быть готовы к последствиям».

Эти последствия изложены в новый отчет о безопасности обнародовано правительством Финляндии в среду утром. В отчете утверждается, что Финляндия станет объектом обширной и многогранной деятельности по гибридному влиянию. Хотя они могут включать в себя использование военного давления (перемещение ракет береговой обороны К-300П) или даже военной силы, в отчете упоминается несколько гибридных действий, которые, вероятно, будут предприняты Россией.

Они включают общественные кампании по дезинформации внутри Финляндии, «инструментализацию миграции» с возможным вытеснением Беларусью беженцев через границы соседних стран, вмешательство в линии связи между правительством и частным сектором и возможное нарушение основных услуг и финской экономика.

Они уже начали заметки Кларка. «Они хотят, чтобы финская пресса подхватила их операции и предала огласке то, что они сделали. Они вели [ракеты] по дороге, совершенно очевидно, направляясь к финской границе, чтобы люди фотографировали ее».

Он добавляет, что Россия, вероятно, предпримет передовые гибридные действия в области радиоэлектронной борьбы, возможно, взламывая сети мобильных телефонов, чтобы рассылать серию уведомлений о том, что, если Финляндия вступит в НАТО, финны окажутся жертвами российской агрессии. Также могут появиться опасные кибератаки на финскую инфраструктуру, дистанционно или через беспроводные сети.

Несмотря на то, что такие действия пугают, такие действия не новы для финнов Шон Монаган, приглашенный сотрудник Центра стратегических и международных исследований (CSIS) из Великобритании.

«Финляндия имеет ежедневный опыт российской агрессии в «серой зоне», от вторжений в воздушное пространство до кибер- и экономического принуждения. В нем находится Европейский центр передового опыта по противодействию гибридным угрозам, и он обладает обширными конституционными и практическими возможностями для противодействия тому, что он называет «гибридным влиянием» со стороны России, не в последнюю очередь благодаря сплоченности и устойчивости ее гражданского общества».

Возможно, страна готовилась к худшему в отношениях с Россией после Зимней войны 1939 года, когда финны в одиночку отбили российские войска за шесть месяцев, что привело к Московскому мирному договору 1940 года и 80-летнему нейтралитету, который может закончиться членством в НАТО.

Обширная функция в Financial Times недавно объяснил, как страна задействовала все слои общества, чтобы подготовиться к возможному конфликту со своим соседом, от накопления запасов топлива, зерна и фармацевтических препаратов на шесть месяцев до отработанных планов бомбоубежищ и гражданской связи и поглощения одной трети своего взрослое население в армию.

Учитывая уровень подготовленности Финляндии и ее давнюю историческую память, вероятность — а может быть, и вероятность — заключается в том, что российские операции в «серой зоне» могут иметь неприятные последствия, ускоряя желание общественности и парламентариев вступить в НАТО.

«Путин показал себя очень эффективным в мобилизации своих врагов против него», — отмечает Кларк. «Война против Украины, очевидно, сплотила НАТО так, как никогда раньше».

Давление на Финляндию дает реальный шанс произвести эффект, противоположный тому, которого хочет Россия, добавляет Кларк. «Кажется, мы перешли Рубикон, когда более миролюбивое население Финляндии и Швеции решило, что лучше всего сохранить мир, вступив в НАТО».

Монаган из CSIS соглашается. «По моему опыту, финны спокойны и решительны. Их уж точно не запугать извечной кремлевской схемой бряцания ядерной саблей – на самом деле все будет наоборот. Путинское вторжение в Украину вырвало Финляндию [и Швецию] из неприсоединившегося сна и сделало членство в НАТО неизбежным. Если и есть что-то, что скрепит сделку, так это ядерное запугивание».

Это было бы большой неудачей для Путина. Финляндия имеет самую длинную границу с Россией из всех государств ЕС, протяженностью более 810 миль (1,300 километров). Это объединит одну из лучших вооруженных сил Европы (намного лучше, чем армия Германии) с НАТО в стратегически важном регионе Балтийского моря.

«Здесь намного больше территории, которую нужно защищать», — говорит Кларк. «У России исторически была невралгия по поводу защиты своих границ. Это увеличивает нагрузку на [российскую] армию».

Финляндия — поставщик безопасности, а не потребитель, отмечает Монаган.

«Это уже соответствует целям НАТО по расходам на оборону. Помимо очень боеспособных и современных вооруженных сил [включая 64 F-35 на подходе], он имеет, возможно, самые передовые механизмы гражданской обороны в Европе, с большим резервом, всеобщей воинской повинностью и обучением гражданской обороне в школах. Финская модель «тотальной обороны» или того, что она называет «всеобъемлющей безопасностью», вызывает большое восхищение в НАТО и подкрепляет стратегию устойчивости Североатлантического союза».

В то время как украинский конфликт уже положил в гроб торговые отношения Финляндии с Россией – по словам Взлом обороны, на долю России приходится 4.5% экспорта Финляндии, а экспорт товаров и услуг в Россию составляет примерно 1.6% добавленной стоимости Финляндии - новые операции в серой зоне в России закроют крышку.

«Финляндия была крупным поставщиком телекоммуникаций и электроники в Россию, — говорит Кларк. «Я думаю, что это проблема для России. Потеря Финляндии как покупателя российских металлов, нефти и газа также является проблемой. Россия это обязательно почувствует, а у Финляндии гораздо больше возможностей».

В долгосрочной перспективе членство Финляндии и Швеции в НАТО укрепит то, чего Россия пыталась избежать полвека, — смыкающийся полумесяц противоборствующих союзных стран на границе с западным обществом и экономикой. Давление может напоминать холодную войну, (к счастью) косвенное экономическое/военное соперничество, чьи ресурсы и политическая напряженность заставили Советский Союз сдаться.

Путинское запугивание в серой зоне может загнать когда-то сопротивлявшуюся Скандинавию в объятия НАТО и, имея меньшую по размеру империю, чем его предшественники, запустит часы роспуска его режима.