Срочно необходимо вновь сосредоточить внимание на привлечении ИГИЛ к правосудию

5 июля 2022 г. Комитет по юридическим вопросам и правам человека Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) опубликовал свой новый отчет и рекомендации для государств-членов Совету Европы, призывающие вновь сосредоточить внимание на привлечении ИГИЛ к ответственности за геноцид против езидов, христиан и других религиозных меньшинств в Ираке и Сирии. В новом докладе, подготовленном Питером Омцигтом, членом парламента Нидерландов и специальным докладчиком ПАСЕ по привлечению к ответственности ДАИШ, основное внимание уделяется проблеме Иностранные боевики ИГИЛ и их семьи возвращаются из Сирии и других стран в государства-члены Совета Европы..

В докладе рассматриваются различные проблемы, связанные с вопросом справедливости и ответственности за причастность иностранных боевиков ИГИЛ к геноциду. Среди прочего, в отчете говорится, что большинство иностранных боевиков ИГИЛ добровольно вернулись в страну своего гражданства или проживания, в том числе 60 — в Нидерланды, 75 — в Данию, 83 — в Северную Македонию, 97 — в Австрию, 122 — в Германию, 300 — во Францию ​​и 360 в Соединенное Королевство. Кроме того, имели место депортации или экстрадиции из Турции во Францию, Данию, Германию, Ирландию и Латвию. К сожалению, по прибытии в свои страны иностранные боевики ИГИЛ привлекались к уголовной ответственности только за преступления, связанные с терроризмом, включая «членство в террористической организации, участие в террористической деятельности, подготовку террористических актов, поддержку террористической организации за рубежом, вербовку , прохождение обучения или поездки в террористических целях, а также финансирование любого из этих актов».

В докладе содержится призыв к государствам-членам Совета Европы вновь сосредоточиться на обеспечении справедливости и ответственности за геноцид ДАИШ. Среди прочего, он призывает их создать специальный международный трибунал или гибридный трибунал, обладающий юрисдикцией в отношении международных преступлений, совершенных иностранными боевиками ИГИЛ. В 2019 году ряд государств, включая Швецию, Норвегию, Нидерланды и Германию, выразили желание работать над созданием специального трибунала. К сожалению, никаких шагов в этом направлении предпринято не было.

Далее в отчете рекомендуется, чтобы «до создания такого трибунала [государства-члены] уделяли первоочередное внимание судебному преследованию в своих национальных судах подозреваемых боевиков и членов ИГИЛ, которые находятся под их юрисдикцией или контролем, на основе принципа активная личность (для граждан) или универсальная юрисдикция». За последние восемь лет уголовному преследованию внутри страны уделялось очень мало внимания. Хотя некоторые иностранные боевики ДАИШ по возвращении подверглись судебному преследованию, число таких судебных преследований невелико по сравнению с числом вернувшихся. Кроме того, все эти судебные преследования касались преступлений, связанных с терроризмом, а не геноцида.

В докладе содержится призыв к государствам-членам обеспечить универсальную юрисдикцию в отношении международных преступлений, подпадающих под действие Римского статута Международного уголовного суда (МУС). Хотя определенная работа в этом направлении была проделана, это лишь верхушка айсберга того, что государства-члены могли бы сделать для обеспечения справедливости и привлечения к ответственности за геноцид ДАИШ, используя принцип универсальной юрисдикции. В настоящее время единственным осуждением боевика ИГИЛ за геноцид является принцип универсальной юрисдикции. 30 ноября 2021 года суд в г. Франкфурт, Германия, приговорил к пожизненному заключению бывшего боевика ДАИШ за геноцид против езидского меньшинства — это первый в мире приговор борцу ДАИШ за геноцид.

В докладе также содержится призыв к государствам-членам уделить первоочередное внимание судебному преследованию за геноцид, чтобы признать характер и масштабы злодеяний, совершенных против езидов и других религиозных меньшинств. Судебное преследование также должно проводиться на недискриминационной основе, не забывая при этом о причастности женщин к злодеяниям, в том числе в качестве виновных, пособников, посредников, вербовщиков или сборщиков средств и т. д.

В целях содействия этой работе в докладе содержится призыв к созданию и надлежащему финансированию специализированных подразделений или сотрудников в рамках прокуратуры, правоохранительных органов и служб сотрудничества судебных органов для судебного преследования иностранных боевиков-террористов. Также необходимо более тесное сотрудничество с существующими механизмами сбора доказательств, такими как ЮНИТАД, или с совместными следственными группами, такими как созданная в 2021 году Францией и Швецией для поддержки расследования преступлений ИГИЛ.

Наконец, в докладе содержится призыв к государствам-членам рассмотреть вопрос о возбуждении в Международном суде судебных разбирательств против государств, которые якобы не предотвратили акты геноцида, совершенные ИГИЛ, и не наказали за них, а также обеспечить возобновление усилий по поиску пропавших без вести жертв ИГИЛ.

Зверства ИГИЛ требуют всеобъемлющих правовых мер как внутри страны, так и на международном уровне. Несмотря на то, что зверства совершаются преимущественно в Ираке и Сирии, тысячи иностранных боевиков ИГИЛ являются выходцами из западных стран. Таким образом, вопрос правосудия за преступления не должен быть делом только Ирака и Сирии. Поскольку иностранные боевики ИГ возвращаются в свои страны или еще не вернулись, они должны столкнуться с расследованием и судебным преследованием за их участие в геноциде против езидов, христиан и других меньшинств. Безнаказанность лишь сделает возможными новые преступления в будущем. Мы не можем себе этого позволить.