Разработка политики невыборной комиссией становится все более популярной, но сталкивается с проблемами

Коалиция франчайзи, рестораторов и других владельцев малого бизнеса представленный более миллиона подписей в начале декабря, чтобы квалифицировать референдум для голосования в Калифорнии в 2024 году для отмены законопроекта 257 Ассамблеи. AB 257, который был подписан губернатором Калифорнии Гэвином Ньюсомом (D) в сентябре, является беспрецедентным новым законом, тот, который утверждают критики взвинтит цены на продукты питания и затруднит ведение бизнеса в стране, которая и без того является одной из самых неблагоприятных в налоговом и нормативно-правовом климате.

AB 257, который избиратели Калифорнии смогут отменить менее чем через два года, создает совет из 10 членов с полномочиями устанавливать требования по заработной плате и льготам для более чем 16,000 257 ресторанов быстрого питания по всему Золотому штату. Совет, созданный AB 257, будет иметь право навязывать политику, которую Законодательное собрание Калифорнии оказалось не в состоянии принять. Однако, если избиратели Калифорнии отклонят AB XNUMX, это станет серьезной неудачей для этого неизбираемого подхода к управлению, основанного на комиссии (UCB).

Подход UCB к управлению, типичным примером которого является AB 257, опирается на мощную неизбираемую комиссию для навязывания непопулярных политик, которые, как утверждают критики, будут иметь неблагоприятные экономические последствия и, как таковые, не могут получить поддержку большинства даже в темно-синем законодательном органе штата с подавляющим демократическим большинством. Законодательство, предписывающее 32-часовую рабочую неделю для работников фаст-фуда, например, не было одобрено Калифорнийской ассамблеей. Несмотря на неспособность этого мандата заручиться поддержкой большинства демократически избранных законодателей, совет, созданный AB 257, сможет проводить ту же политику без одобрения законодательного органа.

Ключевой особенностью подхода UCB является передача налоговых и регулирующих полномочий от избранных законодателей, подотчетных избирателям, неизбираемым уполномоченным или бюрократам. Наряду с попыткой отменить AB 257 посредством референдума 2024 года, некоторые также рассматривают возможность судебного обжалования противоречивого закона. «Мы считаем, что настаивать на том, что рабочие могут быть представлены только через правительственный совет, нарушает права на свободу слова и собраний», — сказал Уилл Суэйм, президент Калифорнийского политического центра, обсуждая перспективу судебного иска против AB 257 во время 1 ноября. эпизод подкаст Radio Free California.

Большинство франшиз быстрого питания принадлежат не корпорации, а владельцам малого бизнеса. Большинство всех малых предприятий платят налоги по системе индивидуального подоходного налога. В Калифорнии это означает, что малые предприятия платят самую высокую предельную ставку налога на прибыль в стране, которая составляет 13.3%, в результате чего совокупная ставка предельного подоходного налога на федеральном уровне и уровне штата превышает 50%. Те же самые владельцы малого бизнеса, которые борются с этими относительно высокими ставками подоходного налога штата, вскоре будут обременены дополнительными расходами и новыми ограничениями на управление, если избиратели не отменят AB 257.

В соответствии с AB 257 10 невыборных бюрократов возьмут на себя контроль над важными операционными и управленческими решениями тысяч владельцев малого бизнеса по всей Калифорнии. Критики AB 257 утверждают, что закон приведет к более высоким ценам для потребителей и меньшему количеству ресторанов. Ожидается, что этот первый в своем роде закон повысит цены на продукты питания в Золотом штате на 22%. согласно в отчете Калифорнийского университета в Риверсайде. Департамент финансов губернатора Ньюсома заявляет, что новый закон создаст «фрагментированную нормативно-правовую среду для работодателей и повысит долгосрочные расходы».

За несколько месяцев до промежуточных выборов 2022 года президент Джо Байден и его коллеги-демократы предупреждали, что «демократия находится под угрозой». По иронии судьбы, эти причитания об угрозах демократии исходили от многих из тех же самых демократов, которые в штатах, где у них самое большое законодательное большинство, недавно поддержали закон, который отнимает власть у избранных представителей, передает эту власть неизбираемым бюрократам, которые не ответит перед общественностью, а затем уполномочивает эти неизбираемые комиссии изменять законы штата таким образом, чтобы налагать новые издержки на потребителей. Калифорния А.Б. 257 является типичным примером подхода UCB к управлению, который также стал популярным для многих федеральных демократов.

«Для движения, которое гордится шаткими грандиозными планами по решению огромных проблем, ведущие прогрессивные законопроекты делают утопические обещания огромных новых преимуществ, а затем назначают комиссию или агентство, чтобы выяснить, как заставить все это работать». отметил, Брайан Ридл, старший научный сотрудник Манхэттенского института, выдавший отчету в декабре анализирует ведущие прогрессивные федеральные предложения по налоговой, оборонной, здравоохранительной и климатической политике. «Прогрессисты не могут выстроить конкретную законодательную политику, потому что их утопические обещания часто недоработаны, противоречивы, неосуществимы или математически невозможны», — Ридль. добавленный.

«Новый курс AOC/Markey Green был просто списком целей», — Ридл. отметил, Например. «Закон о 100% чистой экономике от 2019 года с 170 соавторами и «Закон о чистой экономике от 2020 года» с 33 соавторами просто предписывают федеральному правительству разработать климатический план. Они не предлагают никаких существенных планов».

Законодатели штата Синий наделяют значительными полномочиями невыборные комиссии

В Вермонте, возможно, самом синем штате после Калифорнии, законодатели применили подход UCB к прогрессивной повестке дня в области климата. Несмотря на значительное большинство, как в Калифорнии, демократы в Законодательном собрании Вермонта не смогли принять закон, вводящий в действие налог на выбросы углерода или программу ограничений и торговли выбросами. После нескольких лет неспособности набрать голоса, необходимые для введения налога на выбросы углерода или схемы ограничения и торговли, законодатели Вермонта в 2020 году обратились к подходу UCB, приняв Закон о решениях глобального потепления (GWSA). Демократы, возглавляющие Законодательное собрание Вермонта, приняли GWSA, преодолев вето губернатора Фила Скотта (справа).

GWSA устанавливает цели по сокращению выбросов углерода в Вермонте. Но при голосовании за GWSA законодатели Вермонта не принимали решений относительно того, как будут достигнуты эти цели по сокращению выбросов. GWSA предписывает сократить выбросы парниковых газов (ПГ) на 26% по сравнению с уровнем 2005 года к 2025 году, на 40% по сравнению с уровнем 1990 года к 2030 году и на 80% по сравнению с уровнем 1990 года к 2050 году. Как будут достигнуты эти высокие и дорогостоящие цели, GWSA не знает. т сказать. Вопрос «как» должен решать климатическая комиссия из 10 членов, созданная GWSA, которой поручено рекомендовать новые налоги, сборы и правила, необходимые для достижения целей закона по сокращению выбросов.

Роб Роупер, бывший президент Института Итана Аллена, аналитического центра в Вермонте, объяснены вскоре после введения GWSA его структура служит для «эффективного исключения демократии — избирателей и их избранных представителей — из процесса». Некоторые законодатели согласились с точкой зрения Ропера на GWSA. Как предупредила своих коллег представитель Хайди Шойерманн (Р-Стоу) во время слушаний в комитете по GWSA, «уступка наших полномочий в качестве законодателей и выборных должностных лиц бюрократу через дорогу и судебной власти… меня действительно беспокоит».

«Диктатуры действительно эффективны», — сказал представитель Шойерманн представителю Тиму Бриглину (D), поддерживающему GWSA коллеге, который сетовал на неспособность законодательного органа решить проблему изменения климата, а Шойерманн объяснил, что «демократии — нет». «Разделение властей важно», — добавил Шерманн. «У нас есть исполнительная власть, законодательная власть и судебная власть, и передача нашей законодательной власти и ответственности исполнительной власти и судебной власти, я думаю, — я думаю, что нам действительно нужно подумать о том, что мы делаем в долгосрочной перспективе. делаем здесь, а также влияние и прецедент, который мы создаем».

Как и AB 257 в Калифорнии, GWSA в Вермонте олицетворяет подход UCB к управлению. Законодательство о «черном ящике», которое просто устанавливает цель, но не устанавливает налоги, сборы и правила, с помощью которых эта цель должна быть достигнута, кажется критикам непрозрачным и несостоятельным методом проведения политики. Но отсутствие у GWSA конкретики в отношении того, как будут достигаться цели по сокращению выбросов, на самом деле является особенностью подхода UCB, а не ошибкой. Установление согласованной цели в законе штата, но без учета механизмов политики, определяющих, как эта цель должна быть достигнута, является отличительной чертой подхода UCB.

«Отсутствие какого-либо плана или деталей является ключевой частью циничного замысла GWSA», — объяснил Роупер из Института Итана Аллена, когда законопроект находился на рассмотрении в здании штата Вермонт. «Если бы избиратели знали, что требуется для выполнения мандатов в законе, это был бы политический провал. Таким образом, в нынешнем виде вновь назначенная группа неизбираемых «заинтересованных сторон» (это по-политическому означает «особые интересы») разработает план выполнения мандатов по сокращению выбросов парниковых газов и передаст его неизбранным бюрократам в Агентстве природных ресурсов (ANR). ), которые затем будут создавать, внедрять и обеспечивать соблюдение правил, влияющих на жизнь и средства к существованию жителей Вермонта, на основе этого плана».

Ропер привел несколько примеров действий, которые бюрократы могут предпринять для достижения целей GWSA:

«ANR может запретить квадроциклы и снегоуборочные машины. Они могут запретить садово-парковое оборудование, работающее на газе. Они могли бы запретить барбекю на заднем дворе и кострища. Они могли бы запретить камины и дровяные печи в новых домах и/или сократить их использование там, где они уже существуют. Они могут запретить использование систем отопления на ископаемом топливе в новых или отремонтированных домах или других зданиях. Они могли бы ограничить типы транспортных средств и техники, разрешенных для покупки, они могли бы запретить гонки на Громовой Дороге».

Члены Климатического совета Вермонта, созданного GWSA, собрались и находятся в процессе формулирования рекомендаций для достижения теперь кодифицированных целей по сокращению выбросов. Как Роупер предупреждал В июльской статье VTDigger исторически высокие цены на энергоносители уже «оказывают огромное давление на семейные бюджеты, нагружают бизнес и делают жизнь в целом дороже — Совет по климату Вермонта разрабатывает план, как усугубить проблему».

Прогрессивные демократы, похоже, решили, что неизбираемые, но влиятельные комиссии, подобные созданным калифорнийской AB 257 и Законом Вермонта о решениях глобального потепления, являются оправданным способом навязать политику, которая слишком противоречива или непопулярна для принятия большинством избранных законодателей. Калифорнийцы, посредством самой прямой формы демократии, получат шанс в 2024 году отменить AB 257 и тем самым остановить передачу регулирующих и налоговых полномочий от избранных законодателей неизбираемым уполномоченным.

Демократы увеличили свою власть на уровне штатов на промежуточных выборах 2022 года, добавив четыре новых штата, в которых демократы контролируют обе палаты законодательного собрания вместе с постом губернатора. Будет ли подход UCB к управлению продолжать применяться в 2023 году, особенно когда демократы контролируют больше столиц штатов, покажет время.