Билл Миссури будет финансировать государственные колледжи на основе доходов выпускников

Ассоциация подавляющее большинство первокурсников колледжей говорят, что они стремятся получить высшее образование, «чтобы получить лучшую работу» и «чтобы иметь возможность зарабатывать больше денег». Но слишком много градусов недостаточно увеличить заработок студентов оправдать расходы колледжа. Группа законодателей штата Миссури хочет изменить это, изменив стимулы для государственных колледжей и университетов.

Ассоциация Закон о подготовке кадров для университетов, представленный сенатором штата Карлой Эслингер и представителем штата Майком Хендерсоном, свяжет финансирование государственных университетов и общественных колледжей напрямую с заработком их студентов после зачисления. Школы, которые обеспечивают более высокий средний заработок для своих учеников, получат больше финансирования от государства. План увязывает финансовые стимулы школ с их миссией по расширению экономических возможностей для молодых жителей штата Миссури.

Как работает предложение

В соответствии с предлагаемой структурой каждый из девяти государственных университетов штата Миссури и тринадцати общественных колледжей получит оценку эффективности на основе нескольких показателей. Показателем с наибольшим весом будет средний годовой заработок студентов через шесть-десять лет после их первого поступления в учебное заведение. Все студенты, которые в настоящее время работают и не стремятся получить более высокую степень, будут включены в это среднее значение.

Оценка успеваемости также позволяет школам зачислить больше учащихся, которые получают гранты Пелла, федеральную программу стипендий для учащихся с низким и средним уровнем дохода. Баллы учебных заведений повышаются, если они зачисляют более высокую долю студентов Пелла и обеспечивают более высокий средний заработок специально для студентов, получающих гранты Пелла. Эти положения устраняют опасения, что формула финансирования будет стимулировать колледжи принимать только более состоятельных студентов, у которых уже есть высокий потенциал заработка.

Новая формула будет распространяться как на четырехлетние университеты, так и на общественные колледжи. Но четырехлетние школы также получат признание за трудоустройство выпускников на государственные должности, такие как правоохранительные органы и социальная работа. Университеты также могут повысить свои баллы, если большая часть их бывших студентов работает или получает более высокую степень.

Как только правительство Миссури подсчитывает баллы успеваемости для каждого университета, оно умножает баллы на количество студентов, зачисленных в каждую школу. Продукт определяет ежегодные ассигнования каждого учреждения от правительства штата. Школы с лучшими результатами, измеряемыми оценкой успеваемости, получают больше финансирования на одного учащегося.

Например, Государственный технический колледж штата Миссури — это общественный колледж, предлагающий несколько высокоценных программ, таких как дипломированный уход за больными и электротехника. Согласно оценкам, подготовленным Институтом Цицерона, ежегодные ассигнования школы вырастут на 10–23% к 2027 году, если будет принята формула финансирования по результатам.

Колледж мог бы использовать этот новый доход, чтобы сократить плату за обучение и привлечь больше студентов к своим высокооплачиваемым профессиональным программам. В качестве альтернативы он может использовать средства для расширения масштабных, но дорогостоящих программ, таких как уход за больными. Но самое главное, что Государственный технический колледж штата Миссури будет заинтересован в том, чтобы продолжать предлагать программы, приносящие высокие доходы выпускникам, точно так же, как другие учебные заведения штата Миссури будут поощряться к расширению программ, дающих выдающиеся экономические результаты.

Эффективное финансирование работает с правильными целями

Идея привязки государственного финансирования к результатам деятельности колледжей не нова. В большинстве штатов есть какая-то формула финансирования по результатам, которая определяет все или часть ежегодных ассигнований их государственных колледжей. Но план штата Миссури уникален тем, что его основной показатель эффективности колледжей также является самым важным: сколько зарабатывают студенты после окончания школы.

Согласно Третьему Пути, большинство существующих Формулы финансирования по результатам основаны на таких показателях, как процент выпускников и заработанные кредитные часы. Хотя это важные результаты для измерения, они уязвимы для манипуляций. Были случаи, когда школы выпускали больше краткосрочных аттестатов или снижали академические стандарты, чтобы увеличить количество окончивших школу.

Результаты рынка труда лишь изредка используются в формулах финансирования по результатам, и даже в этом случае такие показатели, как уровень трудоустройства или уровень лицензирования выпускников, являются наиболее распространенными измеряемыми результатами. Это прекрасные вещи, о которых нужно заботиться. Но заработок больше всего беспокоит студентов, а заработок также является показателем, которым школы меньше всего могут манипулировать. Работодатели не будут платить большие деньги за найм студентов со степенями, не имеющими ценности на рынке труда.

Одним из образцов для подражания для плана Миссури является Техасский государственный технический колледж, общественный колледж в штате Одинокая звезда, который получает 100% государственного финансирования по формуле, основанной на доходах выпускников. Эксперимент имел огромный успех. После школы перешел на формулу финансирования на основе доходов в 2010-х годах., школа закрыла 13 неэффективных образовательных программ и перераспределила ресурсы на более востребованные степени и сертификаты.

Хотя закрытие программ было «трудным решением», по словам канцлера Майкла Ризера, «мы решили, что скорее примем временное сокращение числа учащихся, чем предложим программы, не имеющие большой ценности для трудоустройства студентов».

Результаты говорят сами за себя. У выпускников Техасского государственного технического колледжа начальная заработная плата увеличилась на 26% в период с 2009 по 2017 год, а количество студентов, трудоустроенных на работу, выросло на 65%. В знак признания этих результатов государственное финансирование школы увеличилось на 45%.

В отличие от техасской формулы, план штата Миссури не полностью зависит от доходов выпускников. Пятьдесят пять процентов баллов успеваемости в университетах и ​​70% баллов в местных колледжах основаны на доходах, а остальная часть определяется долей студентов, получающих гранты Пелла, и другими факторами. Тем не менее, план штата Миссури — это огромный шаг вперед, который коренным образом изменит стимулы, стоящие перед государственными колледжами штата.

Области для улучшения

Есть способы улучшить план. Например, доля студентов, получающих гранты Пелла, составляет не лучший показатель для зачисления студентов с низким доходом. Грант получают большое количество студентов из среднего класса, а это означает, что учебные заведения могут увеличивать свои акции Pell, не обязательно зачисляя больше студентов с низким доходом. Более того, если Конгресс увеличит максимальный грант Пелла (как это было на этой неделе), количество студентов Пелла с более высоким доходом поднялся бы в то время как количество студентов Пелла с низким доходом остается примерно таким же. Распределение финансирования в штате Миссури изменится, даже если школы ничего не предпримут для улучшения показателей своих доходов или зачислят больше учащихся из малообеспеченных семей.

К счастью, есть решение: дать студентам, получающим более крупные гранты Пелла, больший вес в формуле финансирования. Награды Pell Grant проверяются на нуждаемость, поэтому учащийся с низким доходом получает больший грант, чем учащийся среднего класса. Вместо того, чтобы взвешивать всех студентов Пелла одинаково, формула может взвешивать студента, получающего грант Пелла в размере 6,000 долларов, в шесть раз выше, чем студента, получающего грант Пелла в размере 1,000 долларов. Это придает больший вес учащимся с действительно низким доходом и ограничивает степень, в которой учебные заведения могут повысить свои показатели успеваемости, зачисляя больше учащихся из семей с низким доходом.

Проблема Пелла, однако, является незначительным придиркой. В целом, план штата Миссури — это сильное предложение, которое побудит колледжи улучшить результаты своих заработков и даст большему количеству студентов шанс на карьеру в среднем классе. Надеемся, что это будет одним из первых из многих предложений связать больше государственного и федерального финансирования колледжей с тем, выполняют ли они свою самую важную миссию: расширение экономических возможностей для американских студентов.