Финансирование крупных новых дорог в Англии может быть прекращено, если они увеличат выбросы углерода или не будут стимулировать активные путешествия

Чиновник Министерства транспорта Великобритании написал местным властям письмо, предупреждающее их, что сокращение бюджета будет означать, что крупные дорожные схемы, которые ранее считались согласованными, не будут финансироваться из центрального правительства, если они могут увеличить выбросы углерода. Схемы также могут быть отменены, если они не предназначены для активных поездок, таких как езда на велосипеде и ходьба или общественный транспорт.

Филип Эндрюс, руководитель отдела дорожных инвестиций, политики и развития трубопроводов в Министерстве транспорта, написал, что правительство, которое «не будет иметь достаточного финансирования, чтобы продолжать финансировать все схемы [основных дорог], которые в настоящее время находятся в программе, в текущем масштабе или сроках ».

Он указал, что произошли изменения в государственной политике в отношении инвестиций в транспорт, аналитических требований к выбросам углерода и «влиянии Covid на доставку и будущий спрос».

Местным властям Англии было предложено «пересмотреть схемы текущей программы».

Эндрюс предположил, что «некоторые схемы могут больше не быть приоритетными, потому что они увеличились в цене, не могут быть реализованы своевременно или больше не соответствуют последним транспортным задачам местных властей».

В будущем местным властям придется уделять больше внимания тому, предлагают ли новые схемы дорог «соотношение цены и качества» или VfM.

«Возможно ли, что схема будет иметь низкую или плохую VfM?» — спросил Эндрюс, предполагая, что если это так, то местные власти, возможно, захотят провести их переоценку.

В сентябре 2019 года тогдашний министр финансов Саджид Джавид рассказал делегатам на конференции Консервативной партии о пятилетнем плане потратить 27 миллиардов фунтов стерлингов на расширение и улучшение дорог в Англии.

«Улучшение» стратегической дорожной сети Англии, которая включает в себя автострады и основные «дороги класса А», часто описывается министрами правительства как «крупнейшая инвестиция такого рода».

Такое обещание было дано в 2013 году так называемым «самым зеленым правительством за всю историю». Тогдашний главный секретарь казначейства Дэнни Александер, входивший в состав коалиционного правительства консерваторов и либерал-демократов с 2010 по 2015 год, пообещал «самые большие инвестиции в наши дороги с 1970-х годов».

Казалось, что при этом не учитывалось аналогичное обещание, данное премьер-министром Маргарет Тэтчер в 1989 году. С Дороги к процветанию В отчете Тэтчер пообещала, что правительственная программа строительства дорог будет «самой крупной со времен римлян».

Некоторые из дорог Тэтчер были построены, но программа была остановлена, когда стало понятно, что строительство большего количества дорог благодаря хорошо известному феномену «индуцированного спроса» приводит к увеличению заторов.

Теория индуцированного спроса была радикальной идеей, когда ее выдвинули противники дорог. Тем не менее, это стало ортодоксальной позицией правительства - на короткое время - после совета, полученного от правительства в результате исследования Постоянного консультативного комитета по оценке магистральных дорог 1994 года. Тогдашний секретарь по транспорту доктор Брайан Мауинни - консерватор - сказал парламенту, что Министерство транспорта «признало это , поскольку экономический рост за последние 15 лет значительно увеличил интенсивность движения, количество перегруженных территорий увеличилось, а вместе с ними и случаи, когда дорожная схема может принести как затраты, так и выгоды ».

Он признал, что «дороги в некоторой степени увеличивают движение транспорта».

Соотношение выгод и затрат (BCR) схем дорожного строительства часто низкое, в то время как BCR для низкоуглеродных, полезных для здоровья транспортных схем, как правило, высоки.

В отчете Министерства транспорта за 2013 год было обнаружено, что некоторые велосипедные схемы имеют запредельные BCR до 35: 1.

Чтобы представить это в перспективе, правительственное исследование транспорта Эддингтона 2006 года показало, что BCR для магистральных дорог составлял всего 4.66, и эта цифра, вероятно, сейчас намного ниже.

Новые расчеты

В своем письме местным властям Эндрюс сказал, что «важность декарбонизации возросла с мая 2019 года, поэтому следует рассмотреть вопрос о том, может ли эта схема ухудшить ситуацию с выбросами углерода и привести к снижению VfM.

Он добавил, что потребуются новые расчеты, «сейчас стоимость углерода существенно возросла».

Он также заявил, что «активные путешествия и усовершенствование автобусов также являются вопросами, важность которых возросла, и любые возможности для их продвижения в крупных схемах должны быть отражены, где это возможно».

Эндрюс отправил письмо в январе. Местным властям дали всего несколько недель на ответ.

«Любой [местный орган власти], решивший отозвать схему, не будет наказан ни в одном из будущих раундов финансирования», — пообещал он.

Пока неизвестно, были ли отменены какие-либо крупные дорожные схемы. С представителем правительства Великобритании связались, чтобы прокомментировать эту историю.