Как и Джо Байден, администрация губернатора Северной Каролины Роя Купера продвигает политику, противоречащую заявленным климатическим целям.

Администрация президента Джо Байдена объявила в феврале, что продлить тарифы на солнечных панелях, которые были введены бывшим президентом Дональдом Трампом. Энергетическая и климатическая политика план Президент Байден выступил с целью «достичь к 2035 году энергии, не загрязняющей выбросы углерода, при производстве электроэнергии». Тем не менее, этот шаг президента Байдена по продлению тарифов на солнечную энергию Трампа, как и шаг Байдена в Белом доме Порядок 2021 Задержка компонентов солнечной энергии в портах США сделает более дорогостоящим и трудным достижение целей президента Байдена по эскалации возобновляемых источников энергии и сокращению выбросов углерода.

В то время как президент Байден вводит федеральную политику, которая противоречит его целям по сокращению выбросов, губернатор Северной Каролины Рой Купер (D) делает то же самое на уровне штата. Губернатор Купер, как и президент Байден, поставил перед собой амбициозные цели по сокращению выбросов. В случае с губернатором Купером он Призывая к сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) на 50 % по сравнению с уровнем 2005 года к 2030 году и достижение нулевого уровня выбросов ПГ к 2050 году.

Принимая во внимание, что президент Байден делает свои цели по сокращению выбросов и возобновляемым источникам энергии более дорогостоящими для достижения с расширением тарифов на солнечную энергию и удержание солнечных компонентов в портах, Департамент доходов (DOR) губернатора Купера усложняет достижение целей губернатора по сокращению выбросов, удерживая и возвращая налоговые кредиты на солнечную энергию, которые ранее были приняты законодателями штата в 2009 году, чтобы стимулировать развитие солнечной энергетики. энергии в Северной Каролине. Независимо от того, считает ли кто-либо налоговые кредиты на солнечную энергию разумной политикой или нет, налоговые департаменты штатов, где законодатели приняли налоговые кредиты на солнечную энергию как часть своего налогового кодекса, должны придерживаться буквы закона и не удерживать кредиты, причитающиеся инвесторам в солнечную энергию, которые это то, что сейчас происходит и оспаривается в суде в Северной Каролине.

В настоящее время существует несколько судебных исков, оспаривающих решение DOR Северной Каролины, которое началось в 2018 году, об удержании налоговых льгот, причитающихся тем, кто инвестировал в солнечные проекты Северной Каролины. Помимо нарушения налогового законодательства штата, критики действий DOR по удержанию налоговых кредитов на солнечную энергию указали, что позиция DOR, похоже, идет вразрез с заявленными губернатором Купером целями по сокращению выбросов парниковых газов и возобновляемым источникам энергии. Это не осталось незамеченным пресс-корпусом Северной Каролины. Гринсборо Новости и записи, например, опубликовал редакционный восхваляя губернатора Купера за «попытку сделать Северную Каролину лидером разумной политики чистой энергии», но затем газета посетовала на то, что «жаль, что его министерство доходов, похоже, не получило меморандум».

Даже те, кто принципиально выступает против налоговых льгот на солнечную энергию, по-прежнему считают, что DOR должен соблюдать законы штата, соблюдая их. «Государственные налоговые льготы для проектов солнечной энергетики созданы для плохой государственной политики», пишет Митч Кокаи, старший политический аналитик Фонда Джона Локка. «Это не оправдывает недавние действия Департамента доходов Северной Каролины, которые отказывают в этих кредитах компаниям, финансирующим солнечную энергию».

В 35 году Генеральная ассамблея Северной Каролины отменила 2016-процентную налоговую льготу Северной Каролины для инвестиций в солнечную энергию. солнечные инвестиции. Несмотря на то, что Северная Каролина больше не предлагает льготы по подоходному налогу на солнечную энергию, некоторые льготы по подоходному налогу на солнечную энергию по-прежнему предоставляются инвесторам, которые поддержали долгосрочные проекты, которые уже были в основном завершены к 2016 году. Тем не менее, министр доходов Рональд Пенни (D) отказывается в честь солнечных кредитов, которые были включены в законопроект об отмене 2016 года. Инвесторы подали четыре отдельных иска против DOR в ответ на отказ в налоговых льготах на солнечную энергию.

«Верховенство закона предполагает, что компании должны выиграть спор», добавленный Кокаи, чья организация, как уже упоминалось, считает налоговые льготы на солнечную энергию плохой политикой. Учитывая его оппозицию налоговым льготам на солнечную энергию, можно было бы ожидать, что Кокаи будет аплодировать отказу госсекретаря Пенни соблюдать спорные кредиты. Но, как отмечает Кокаи, хотя он и его организация выступают против налоговых льгот на солнечную энергию, здесь важно то, что «закон штата требует соблюдения этих льгот».

Мало того, что некоторые инвесторы видят, что DOR отказывается соблюдать свои налоговые льготы на солнечную энергию, DOR также отбирает ранее примененные кредиты. «Фермерское бюро потратило 26.8 млн долларов на солнечные проекты до истечения срока действия программы налоговых льгот в 2016 году», — Business North Carolina. переправу в октябре 2021 года, отметив, что «Налоговое управление потребовало выплатить 25.6 миллиона долларов недоимки по налогам, что оно и сделало в прошлом году после того, как судья по административным делам поддержал интерпретацию закона агентством».

Фермерское бюро является стороной одного из четырех судебных процессов, оспаривающих решение DOR об удержании налоговых льгот на солнечную энергию. Бюро фермерских хозяйств отмечает в своем иске, что с тех пор, как губернатор Рой Купер вступил в должность, DOR «в административном порядке отменил политику штата в отношении возобновляемых источников энергии, посягая на конституционные полномочия Генеральной Ассамблеи. В поддержку этого захвата власти Департамент ошибочно ссылается на федеральные налоговые доктрины, разработанные для преследования нарушителей подоходного налога, навязывая их налогоплательщику валовых премий в Северной Каролине и компании взаимного страхования, которые добросовестно инвестировали в ответ на призыв Генеральной Ассамблеи».

DOR Северной Каролины потерпел поражение в суде в сентябре 2021 года, когда ведущий административный судья Северной Каролины, судья Дональд Ван дер Ваарт, отклонил попытку DOR отказать Национальной страховой компании Integon в налоговых льготах на солнечную энергию. Этот иск был подан в ответ на решение DOR потребовать погашения налогового кредита на солнечную энергию в размере 1.8 миллиона долларов, заявленного Integon в 2016 году.

В своем постановлении, которое теперь цитируется истцами в других судебных процессах, находящихся на рассмотрении против DOR, судья Ван дер Ваарт объясняет, что с момента введения налоговой льготы на солнечную энергию в 2009 году DOR разъясняет, какие виды инвестиций в солнечную энергию могут претендовать на налоговые льготы. ни разу не упомянул, что DOR будет использовать положения федерального налогового законодательства, чтобы лишить инвесторов права на получение кредитов на солнечную энергию, даже если они имеют право на них в соответствии с законодательством штата.

«Все изменилось в 2018 году, когда DOR необъяснимо и, возможно, причудливо изменил свою позицию в первый раз», — написал судья Ван дер Ваарт в своем решении. «Теперь, ссылаясь на федеральные налоговые положения о борьбе со злоупотреблениями, DOR отказала [Integon] в налоговых льготах, полученных за то, что законодательный орган намеревался делать страховые компании — инвестировать в возобновляемые источники энергии. Для DOR, по крайней мере в 2018 году, инвестирование в солнечную энергию было злоупотреблением и должно быть запрещено».

Критики решения DOR в одностороннем порядке запретить налоговые льготы на солнечную энергию, причитающиеся инвесторам в соответствии с законодательством штата, отмечают, что губернатор Купер мог бы сам положить конец этому спору. Глава DOR является членом администрации Купера и подотчетен губернатору. Если губернатор Купер хотел положить конец удержанию DOR налоговых льгот на солнечную энергию, он имеет право вмешаться и сделать это.

The Greensboro News & Record — не единственная газета, заявившая о том, что администрация губернатора Купера противоречит целям его политики. «В прошлом месяце Купер подписал указ, призывающий экономику Северной Каролины к 2050 году стать углеродно-нейтральной», — говорится в сообщении редакции Winston-Salem Journal. писал в феврале. «Он должен привлечь DOR к своей повестке дня».

Ожидается, что решение по четырем искам, оспаривающим удержание DOR налогового кредита на солнечную энергию, будет принято позднее весной, но апелляции могут отодвинуть окончательное решение вопроса на еще более поздний срок. Интересы бизнеса, обращающие внимание на этот спор, выходят далеко за рамки солнечной энергетики. Торговая палата Северной Каролины недавно объяснила, почему эти юридические проблемы важны для компаний, не связанных с солнечной энергетикой. «Это дело, за которым пристально следят по всей стране, угрожает репутации Северной Каролины как благоприятного места для ведения бизнеса, где инвесторы могут положиться на слово законодательного органа», объяснены Торговая палата Северной Каролины в письме с критикой решения DOR не оплачивать кредиты. «Если [департамент] возьмет верх, деловой климат в штате окажется под угрозой, а один из его инструментов — налоговые льготы — будет парализован».

Как и в случае с Белым домом Байдена, в Северной Каролине у нас есть исполнительная власть, устанавливающая политику, которая идет вразрез с климатическими целями, изложенными человеком, возглавляющим эту исполнительную власть. Как и в случае с президентом Байденом в Вашингтоне, губернатор Купер не предпринимает действий в Северной Каролине, чтобы помешать его администрации навязывать политику и принимать решения, которые сделают возобновляемые источники энергии более дорогими. Генеральный директор Chevron Corporation Майк Вирт заявил Wall Street Journal в декабре, что «энергетическая политика администрации не была очень последовательной». Вирт имел в виду администрацию Байдена, но, как показывает спор о налоговых льготах на солнечную энергию, его комментарий относится и к администрации Купера.