Ведущие эксперты оценивают рост экономики Канады в 2023–24 годах

Прошлогоднее восстановление экономики и устойчивость рынка труда в условиях глобальной экономической неопределенности помогли канадской экономике полностью оправиться от кризиса, вызванного COVID-19, а уровень занятости вернулся к допандемическому уровню в феврале 2022 года — на четыре месяца раньше, чем в США.

Согласно последним данным ОЭСР, экономика Канады выросла на 3.2% в 2022 году, превысив средние показатели G20 и ОЭСР (3.0% и 2.8% соответственно). Тем не менее, Канада сталкивается с сохраняющимися постпандемическими структурными проблемами, вызванными инфляционным давлением, слабыми инвестициями и вялым ростом производительности. Кроме того, канадские домохозяйства сталкиваются с постоянными краткосрочными и среднесрочными экономическими проблемами, чтобы не отставать от растущей стоимости жизни.

В результате прогнозируется, что экономический рост Канады составит 1.3% в 2023 году и 1.5% в 2024 году. Эти цифры ниже средних показателей G20 (2.2% и 2.7% в 2023 и 2024 годах) и соответствуют среднему показателю по ОЭСР. Королевский банк Канады (RBC) прогнозирует потенциальный спад в 2023 году. Кризис Covid-19 также негативно повлиял на фискальный баланс Канады: отношение чистого долга федерального правительства к ВВП выросло с 31.2% в 2019–20 годах до 42.4%. в 2022–23 гг. Из-за высоких процентных ставок и неопределенных экономических перспектив Канаде требуется, по крайней мере в среднесрочной перспективе, четкая дорожная карта по управлению долгом, чтобы предотвратить риски для финансовой устойчивости и успокоить рынки капитала.

Эти проблемы могут быть решены за счет реформ, направленных на улучшение делового климата, снижение торговых барьеров и разработку конкурентоспособных климатических технологий для содействия росту производительности в канадской экономике. В трех интервью ведущие эксперты-экономисты подробно рассказали об этих новых темах и о том, как хорошо продуманная политика может помочь Канаде использовать свои активы в условиях глобального перехода к нулевым выбросам.

Снижение внутренних торговых барьеров может повысить производительность труда и инвестиции в бизнес

ОЭСР Обзор экономического положения Канады 2023 г. подчеркнул, что долгосрочное повышение уровня жизни потребует повышения производительности и роста инвестиций. К сожалению, в последние годы производительность труда в Канаде снизилась по сравнению с Соединенными Штатами, ее крупнейшим торговым партнером (диаграмма 1), а рост ВВП на душу населения за последние несколько десятилетий не поспевает за аналогичными показателями. Отчасти это отражает слабые инвестиции в бизнес после обвала мировых цен на нефть в 2014 году (диаграмма 2).

Диаграмма 1: Коэффициент производительности труда между Канадой и США.

Относительный уровень жизни в Канаде снизился по сравнению с контрольными показателями ОЭСР. В 1981 году уровень жизни канадцев на душу населения был на 3,000 канадских долларов выше, чем в среднем по другим крупным западным экономикам. Сорок лет спустя Канада была на 5,000 канадских долларов ниже среднего показателя по ОЭСР.

Диаграмма 2: Уровень жизни в странах ОЭСР19

В ближайшие годы потребуются экономические реформы для преодоления относительной стагнации роста производительности и уровня жизни.

Бретт Хаус, профессор Колумбийской школы бизнеса и научный сотрудник Форума государственной политики, сказал в интервью, что «политики и экономисты годами анализируют причины низкой производительности и слабых инвестиционных тенденций. Сменявшие друг друга правительства испробовали ряд политических рычагов для решения этих проблем, таких как снижение ставок корпоративного налога, предоставление налоговых льгот для инвестиций, открытие Канады для расширения международной торговли и сокращение бюрократических проволочек».

Однако он добавил, что «эти политические шаги явно не улучшили ни инвестиции в бизнес, ни производительность, особенно по сравнению с другими развитыми странами». Тем не менее, Хаус предупредил, что неопределенность, вызванная пересмотром НАФТА,
FTA
и пандемия COVID-19 создала сложную среду для оценки эффективности этих мер политики в течение последнего десятилетия.

По данным ОЭСР, сильный и устойчивый внутренний рынок за счет усиления конкуренции и торговли может способствовать привлечению инвестиций и повышению эффективности. Хотя Канада подписала 15 соглашений о свободной торговле, охватывающих 61% мирового ВВП, внутренняя торговля остается ограничительной. Международный валютный фонд прогнозирует, что полная либерализация внутренней торговли может увеличить ВВП на душу населения примерно на 4%, отчасти за счет значительного роста производительности.

Хаус отметил, что, хотя внутреннее соглашение о свободной торговле Канады (CFTA), призванное разблокировать торговлю между провинциями Канады, действует с 2017 года, «незначительный прогресс был достигнут в снижении барьеров для торговли товарами и услугами по всей Канаде».

Он добавил: «Федеральное правительство могло бы предложить финансовые стимулы провинциям, чтобы ускорить прогресс в устранении внутренних торговых барьеров. Ожидаемое увеличение налоговых поступлений на фоне более высоких темпов роста может означать, что эти стимулы для реформ окупятся».

Конкурентоспособность сектора климатических технологий будет иметь решающее значение при переходе к нулевому уровню выбросов.

Закон Соединенных Штатов о снижении инфляции (IRA) и Промышленный план Европейского союза «Зеленый курс» направили глобальным рынкам четкий сигнал: переход к нулевым выбросам больше не обусловлен исключительно целями изменения климата, но также и необходимостью повышения конкурентоспособности. , инновации и промышленная производительность. Хотя в бюджете Канады на 2023 год предпринимаются некоторые шаги для решения этих проблем с помощью плана «Сделано в Канаде», требуется дополнительная работа для повышения конкурентоспособности Канады в разработке решений в области климатических технологий и привлечении капитала для расширения масштабов и проектов. Это имеет решающее значение, поскольку к 650 году мировой рынок экологически чистых энергетических технологий массового производства может оцениваться примерно в 2030 миллиардов долларов США в год, что более чем в три раза превышает сегодняшний уровень. В результате страны, которые разрабатывают наиболее конкурентоспособные решения, будут иметь хорошие возможности для использования будущих возможностей роста.

Элисон Кретни, управляющий директор Energy Futures Lab, говорит: «Мы видели, как Соединенные Штаты и Европа двигаются быстро, а широкомасштабные стимулы для производства энергии с низким уровнем выбросов создают сильное рыночное притяжение. Для Канады, чтобы принять участие в чистой нулевой экономике, будет важно определить конкурентные возможности там, где мы хорошо позиционируемся, а также разработать и внедрить дорожные карты для масштабирования этих решений на мировых рынках».

В отчете Transition Accelerator «Создание канадского преимущества» анализируются семь случаев использования низкоуглеродных технологий, в которых Канада имеет конкурентное преимущество, и рекомендуется, чтобы правительство закрыло любые пробелы, связанные с банковским сектором и стимулированием, обеспечивая при этом большую уверенность в отношении будущей стоимости углеродных кредитов и компенсаций. В отчете также предлагается налоговая льгота на производство (PTC) для стратегических секторов, в которых Канада имеет конкурентное преимущество и может получить огромные экономические выгоды.

Кретни добавляет, что, учитывая крупномасштабные инвестиции, необходимые для масштабирования этих решений в области климатических технологий, «для политиков будет важно найти баланс между канадской системой ценообразования на выбросы углерода и стратегическими стимулами в сотрудничестве с провинциями, чтобы поддерживать равные условия игры с Соединенные Штаты и Европа. Например, привлекательный пакет федеральных и провинциальных стимулов недавно привлек завод Volkswagen по производству аккумуляторов для электромобилей в Онтарио, несмотря на конкуренцию со стороны США».

Более того, для перехода экономики Канады до 2 года требуются инвестиции в размере 2050 трлн канадских долларов, однако в настоящее время Канаде не хватает инвестиций, необходимых для критически важных секторов. «Для достижения этого требуется множество дополнительных мер, — заявляет Кретни, — от сосредоточения внимания на экономическом примирении коренных народов до увеличения инвестиций в исследования и разработки и развитие интеллектуальной собственности, где Канада отстает. Подобные структурные изменения также необходимы для поддержки конкурентоспособного развития климатических технологий и привлечения инвестиций».

Эффективная местная политика может обеспечить инклюзивный и экологически чистый рост

В недавней статье Организации Объединенных Наций о политике на местах и ​​росте производительности было обнаружено, что в городских районах с высоким доходом наблюдается более высокий рост занятости, более низкий уровень безработицы, более инновационная деятельность, большее количество патентных заявок и более высокий рост производительности, чем на периферийных рынках труда. В статье также отмечается, что по мере того, как страны с развитой экономикой, такие как Канада, претерпевают постепенный переход от традиционного производства к услугам и цифровым профессиям, характеристики работы с точки зрения местоположения в первую очередь будут приносить пользу городским регионам. Напротив, гораздо большее количество рабочих мест исчезло бы с периферийных рынков труда.

ОЭСР отмечает, что в качестве эффективной меры стимулирования инклюзивного экономического подъема по всей стране политика на местах может стимулировать рост производительности, в то время как региональные программы развития используют имеющиеся местные компетенции, сравнительные преимущества и региональную специализацию.

Майк Моффат, старший директор Smart Prosperity Institute (SPI), говорит, что «по всей Канаде провинции и территории имеют свои уникальные экономические рычаги, а также проблемы. Например, производство имеет сильную базу в Онтарио и Квебеке, а сельское хозяйство — в канадских прериях».

По данным центра SPI PLACE, по мере того, как Канада переходит к нулевой экономике, использование региональных активов имеет решающее значение. Это связано с тем, что существующий опыт и знания можно использовать для масштабирования ключевых секторов с нулевыми выбросами. Например, нефтегазовая промышленность Альберты имеет обширный опыт подземного бурения и разведки, который можно перепрофилировать для добычи и извлечения геотермальной энергии. Авиационный сектор Квебека также может опираться на существующую базу для разработки экологичного авиационного топлива и альтернативных технологий трансмиссии. Благодаря сотрудничеству и скоординированным усилиям регионы могут дополнять друг друга для создания эффективной цепочки поставок; Крупные месторождения литиевого рассола в Альберте могут обеспечить производство аккумуляторов в Онтарио, а биотопливо из канадских прерий может питать авиационный сектор Квебека.

Моффат добавляет: «Поскольку многие политические стимулы определяются на более высоком уровне правительства, муниципальные и провинциальные органы власти должны продемонстрировать потенциальное влияние и расставить приоритеты в отношении любых пробелов, единодушно выступая за федеральное правительство. Это поможет им продвигать критически важные отрасли с нулевыми выбросами, которые создают квалифицированные рабочие места и стимулируют рост по всей стране».

Раскрытие: я Товарищ в Лаборатории энергетического будущего.