Если Россия настолько плоха в ведении обычных вооружений, что это говорит нам о ее ядерной позиции?

Военные действия России на Украине оказались, по словам журнала Economist на конец года, «невероятно некомпетентными». Западные наблюдатели отмечают серьезные недостатки в разведке, планировании, обучении, оборудовании, логистике и других областях, имеющих решающее значение для военного успеха.

Западные спецслужбы не ожидали, насколько плохо будут действовать российские вооруженные силы, и поэтому проводят переоценку характера угрозы безопасности, которую представляет Москва. Однако общественное обсуждение извлеченных уроков почти полностью сосредоточилось на последствиях для будущих обычных вооружений.

Более важный вопрос для Вашингтона заключается в том, что фиаско России на Украине может сказать нам о будущем ядерного сдерживания. Как отмечает Исследовательская служба Конгресса в недавнем отчету«Россия — единственная страна, которая своим арсеналом ядерного оружия представляет экзистенциальную угрозу для Соединенных Штатов».

Это утверждение глубоко точно. Одного процента российского ядерного арсенала было бы достаточно, чтобы разрушить экономику США и убить многие миллионы американцев. И все же политические лидеры США, похоже, игнорировали постоянные угрозы Москвы о применении ядерного оружия на протяжении всей украинской кампании.

Отражает ли это здравую оценку намерений России или просто проекцию ценностей США, остается открытым. В любом случае пришло время для более полного анализа того, что недавние действия России на Украине могут рассказать нам о ее подходе к ядерной войне.

Декларативная стратегия. Декларативная стратегия — это то, что ядерные страны публично заявляют, что они будут делать со своим арсеналом, в отличие от того, что могут диктовать их секретные планы использования. Во время украинского кризиса президент Путин и его ключевые подчиненные неоднократно угрожали применением ядерного оружия, если Запад будет против их военных планов. В Обзоре ядерной политики администрации Трампа за 2018 год содержится предупреждение о таком поведении.

Хотя публичные заявления России в этом отношении призваны создать образ силы и решимости, угрозы на самом деле могут отражать чувство слабости. Москва все больше осознает, что ее обычные вооруженные силы уступают силам Запада и что ее экономике — едва ли десятая часть американской — не хватает ресурсов для восстановления баланса. Поэтому она использует свои ядерные силы, чтобы уравнять правила игры, признавая, что у НАТО недостаточно возможностей для отражения ядерной атаки.

Стратегия занятости. Склонность Москвы к реальному применению ядерного оружия во многом определяется президентом Путиным, который является де-факто диктатора и окончательное решение о том, когда должно быть применено оружие массового уничтожения. В последние годы Путин становится все более замкнутым и полагается на советы внутренний круг который населен в основном сторонниками жесткой линии. Во время украинской кампании он неоднократно игнорировал советы высших военачальников.

Путин искренне верит, что Запад пытается уничтожить Россию, и его окружают подчиненные, которые усиливают его опасения. С небольшим количеством проверок его действий и небольшим объемом информации извне — он избегает использования Интернета — у Путина больше шансов пересечь ядерный порог в обычном конфликте, чем у западных лидеров. Как и США, Россия заявляет, что может прибегнуть к применению ядерного оружия, если жизненно важные интересы будут поставлены под угрозу в ходе обычного конфликта.

Показания и предупреждения. Российские спецслужбы оказались на удивление плохо информированными во время украинского кризиса, отчасти потому, что они коррумпированы желанием генерировать отчеты, устраивающие Путина. Прежде чем попасть к Путину, информация проходит многоуровневую проверку и в результате часто устаревает. Аналогичные проблемы с точностью и задержкой могут возникнуть в случае ядерного кризиса.

Опасность ложных показаний, влияющих на решения о применении ядерного оружия в условиях кризиса, усугубляется скромными инвестициями России в системы предупреждения о ракетном нападении. В недавнем прошлом были времена, когда у Москвы не было геостационарных спутников предупреждения, которые могли бы обнаруживать и отслеживать запуски вражеских ракет. Это вынуждает Москву полагаться на менее своевременные и надежные источники информации и побуждает лидеров подменять достоверные данные предубеждениями. Один результат: ядерное оружие может быть спущено на курок во время кризисов, чтобы свести к минимуму опасность упреждения.

Командование и контроль. Ядерная система США предназначена для обеспечения связи между органами управления и ядерным оружием при любых обстоятельствах, чтобы оружие применялось только в соответствии с законным приказом. Однако в принципе президент является единственным лицом, принимающим решение о применении ядерных сил; например, не существует официальной процедуры оценки вменяемости президента, отдающего приказ о применении ядерного оружия. Ниже президента есть сложные проверки, ограничивающие свободу действий других игроков в цепочке командования.

Российская система командования и управления похожа на американскую, однако российский стиль командования, продемонстрированный в кампании на Украине, вероятно, создает другой оперативный климат. С одной стороны, Путину вряд ли бросят вызов даже неформально, если он отдаст приказ о запуске ядерного оружия, потому что его окружают подобострастные подчиненные. С другой стороны, ядерная цепочка командования, вероятно, будет действовать медленнее, учитывая традиционное недоверие Москвы к местным военным лидерам. Несмотря на то, что она предназначена для быстрых действий, она, вероятно, не будет выполнять приказ о запуске так же быстро, как система США. Это может иметь важные последствия для ведения боевых действий в условиях кризиса.

Ядерная гарантия. Ядерная гарантия связана с безопасностью, защищенностью и надежностью оружия. В США военные службы эксплуатируют и обслуживают ядерные силы, а за гарантии отвечает отдельное агентство. Обе части системы функционируют в соответствии со строгими протоколами с высококвалифицированным персоналом.

Хотя российский ядерный персонал часто называют элитной частью вооруженных сил, он, вероятно, подвержен той же коррупции и некомпетентности, что и российские обычные силы в Украине. Вероятно, у Путина не больше понимания условий в его ядерных силах, чем в его обычных силах. Мы должны исходить из того, что везде существует одна и та же гниль, что делает вероятными ядерные аварии, низкую надежность и другие проблемы.

Качество оборудования. Российские стратегические ядерные силы в настоящее время состоят из около 300 межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования, десяти подводных лодок-ракетоносцев и около пяти десятков дальних бомбардировщиков. В дополнение к примерно 1,500 боеголовкам, предназначенным для этих сил, еще 1,900 боеголовок предназначены для нестратегических миссий. Россия недавно завершила модернизацию своих ракетных войск стратегического назначения наземного базирования, которые обычно считаются основой ее ядерного сдерживания.

Большая часть информации об этом арсенале вооружений строго засекречена, но, учитывая то, что мы недавно узнали об обычных вооруженных силах России, качество оснащения ядерных сил, вероятно, неравномерно — в некоторых случаях уступает американским аналогам. Хотя Россия все еще обладает устрашающими ядерными силами, способными стереть с лица земли США и их союзников за несколько часов, ей, вероятно, не хватает возможностей для выполнения гибких, адаптированных вариантов удара с той же легкостью, что и силы США.

Оперативная культура. Анализируя некоторые потенциальные уроки войны на Украине, Байрон Каллан из Capital Alpha Partners недавно заметил, что «военные являются отражением общества, которое их выставляет». Один урок, который Запад медленно усваивает из Украины, заключается в том, что Россия больше не великая держава. В экономическом, технологическом и демографическом плане он сильно отстал от Запада и, вероятно, никогда не восстановит того величия, которым когда-то обладал.

Разумно предположить, что российский ядерный истеблишмент страдает от слабой дисциплины, повсеместной коррупции и низких стандартов работы. Все российское общество обладает такими чертами, и то, что правит затворнический, параноидальный диктатор, конечно, не помогает. Как американские директивные органы интегрируют эту возможность в свои собственные ядерные планы — загадка, но кажется очевидным, что продолжать полагаться исключительно на угрозу возмездия для сохранения мира — неадекватная позиция.