Как республиканцы попытаются повлиять на энергетическую политику в 2023 году

Республиканцы возьмут под свой контроль Палату представителей в 2023 году. Что это значит для энергетической политики? Давайте обсудим.

Есть две основные области, в которых республиканцы могут оказать влияние на энергетическую политику, когда они возьмут под свой контроль Палату представителей.

Одним из них является Закон о снижении инфляции (IRA) от 2022 года. Давняя проблема энергетической политики заключается в том, что на реализацию проектов уходит много лет, поэтому отрасли требуется более долгосрочная определенность в отношении энергетической политики, чтобы снизить проектные риски.

Снижение рисков энергетических проектов

Политический риск — постоянная проблема проектов, связанных с ископаемым топливом. Прекрасным примером является конвейер Keystone XL. Регулярная смена власти между демократами и республиканцами за последнее десятилетие постоянно меняла перспективы проекта. Это существенно увеличивает риски дорогостоящих проектов, выполнение которых занимает много времени. Президент Обама замедлил его, президент Трамп попытался его ускорить, а затем президент Байден в конечном итоге отменил разрешение на проект.

Аналогичны проекты по возобновляемым источникам энергии. На протяжении многих лет Конгресс предоставлял налоговые льготы для возобновляемых источников энергии и разрешал их истечение. Этот процесс повторяется несколько раз, что создает долгосрочную неопределенность для разработчиков проекта.

Несмотря на свое название, ИРА, принятая без единого голоса республиканцев, на самом деле была скорее законопроектом об изменении климата. Для сторонников возобновляемых источников энергии это обещало положить конец цикличности поддержки возобновляемых источников энергии. Это принесло бы долгосрочную уверенность в развитие ветровой и солнечной энергии, что облегчило бы возможность финансирования этих проектов.

Республиканцы неоднократно обвиняли политику президента Байдена в повышении цен на энергию. Одной из тех политик, которые они обвиняли, была ИРА, которую, по словам конгрессмена-республиканца Чипа Роя, необходимо было отменить «в первый же день» республиканского контроля над Палатой представителей.

Тем не менее, IRA представляет собой большой и сложный законодательный акт. В законопроекте есть положения, привлекательные для избирателей-республиканцев. Отчасти поэтому многие эксперты считают отмену — по крайней мере, на следующей сессии Конгресса — маловероятной.

Алекс Макдонаф, партнер Pioneer по связям с общественностью, который помогал лоббировать принятие ИРА, был процитирован в статье в Утилита Погружение о том, почему он считает отмену маловероятной. Сравнивая и противопоставляя предыдущим попыткам республиканцев отменить Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA), Макдонаф сказал:

«ACA… стала немного более дискретной мишенью. Разница здесь в том, что у вас есть программы и поощрения, которые в целом привлекательны и очень разные. У вас есть стимулы для крупномасштабного развития ветровой и солнечной энергии, у вас есть улавливание и хранение углерода, у вас есть водород, который является большим приоритетом для различных отраслей промышленности, у вас есть налоговые льготы для ядерных реакторов, стимулы для гидроэнергетики, и это только со стороны энергетики. … и этот список действительно можно продолжать. Думаю, это поможет оградить законопроект от одной целенаправленной атаки, потому что так много людей готовы его защищать».

Кроме того, ИРА служит лозунгом для республиканцев, недовольных высокой инфляцией. Если они не могут его отменить, они все равно могут провести кампанию против него, обвиняя законопроект в высоких затратах на электроэнергию.

Обеспечение энергетической независимости

Второе основное направление усилий республиканцев будет связано с энергетической независимостью Америки. Нынешний лидер меньшинства (и будущий лидер большинства) Кевин Маккарти (республиканец от штата Калифорния) указал, что обеспечение энергетической независимости Америки и снижение цен на энергоносители будут одними из первых действий следующего Конгресса.

Выступая перед журналистами, Кэти МакМоррис Роджерс (республиканец от Вашингтона) сказала: «Нам нужно вернуться к американской энергетической независимости и снизить цены на газ, а это дает волю американской энергии».

Для достижения этих целей республиканцы выдвинули предложения восстановить одобрение трубопровода Keystone XL, которое президент Байден отверг, и оптимизировать проекты экспорта сжиженного природного газа (СПГ).

Однако любой закон, принятый палатой, контролируемой республиканцами, все равно должен быть одобрен Сенатом, контролируемым демократами, а также на него может быть наложено вето со стороны президента Байдена. Таким образом, хотя республиканцы наверняка проведут слушания по энергетической политике, наиболее вероятным результатом в ближайшие два года будет тупиковая ситуация в вопросах энергетики.

Есть место для компромисса, но республиканцы в Палате представителей не могут принимать в законе что-либо, что не поддерживает Байден, а Байден не может добиться принятия своих приоритетов без поддержки республиканцев в Палате представителей.