Программа HOME отдает предпочтение строительству, а не прямой помощи

Следующим пунктом в этой серии обзоров федеральных жилищных программ является «Закон об инвестиционном партнерстве HOME», известный как программа HOME. Программа ДОМАШНЯЯ была создана в Раздел II Национального закона о доступном жилье 1990 г.. Как и Целевой фонд жилищного строительства, программа HOME направлена ​​на «увеличение числа семей, обеспеченных достойным, безопасным, санитарным и доступным жильем, а также на расширение долгосрочного предложения доступного жилья».

Установленная законом формула выделяет средства из программы HOME штатам и населенным пунктам по формуле; 60% отведено городским округам, а остальные 40% — штатам. Государства без участвующих юрисдикций получают минимальные ассигнования в размере 500,000 XNUMX долларов США. Шесть взвешенных факторов составляют формулу, используемую для определения потребности в доступном жилье. Эти факторы:

• Недостаточное предложение жилья - Это измеряется с использованием доли вакансий по данным переписи населения США и имеет вес 0.1 (или 10%).
• Нестандартное жилье – Мерой этого фактора является перенаселенность, неадекватная кухня и сантехника, а также высокое отношение арендной платы к доходу и имеет вес 0.2 (20%).
• Малообеспеченное жилье, нуждающееся в ремонте – По данным переписи населения США, для этой меры используются арендные единицы, построенные до 1950 года и занятые людьми с низким доходом. Этот фактор имеет в формуле вес 0 (или 2%).
• Затраты на производство жилья – Этот показатель берет данные о некачественных арендных единицах из приведенного выше показателя и объединяет их со средней по стране стоимостью квадратного фута для строительства нового жилья. Этот фактор имеет в формуле вес 0.2 (или 20%).
• бедность – Здесь используется показатель бедности переписи населения США, который имеет вес 0.2 (или 20%) в формуле.
• Вместимость жилья – Этот фактор сбивает с толку, и неясно, как он связан с потребностью в жилье, но он является мерой национального индекса чистого дохода на душу населения (ЧДД) по сравнению с местным ЧДД и населением. Этот фактор имеет вес 0.1 (10%).

Средства программы HOME, как и почти любой другой федеральной жилищной программы, используются в сочетании с другими источниками капитала и программами помощи в аренде жилья. Одной из постоянных особенностей HOME является то, что на каждый доллар финансирования HOME должно приходиться не менее 0.25 доллара от участвующих юрисдикций, государственных или местных органов власти. Резиденты проектов могут зарабатывать не более 80% AMI, при этом 90% долларов направляются на помощь домохозяйствам, зарабатывающим 60% AMI.

В обзоре HOME Райан цитирует исследование Счетной палаты правительства, в котором указывается, что «информация об общей эффективности (или воздействии) . . . ДОМАШНИЕ программы ограничены».

Недавно Национальный совет жилищных агентств сообщил, что «с 1992 года на средства HOME было построено более 1.34 миллиона единиц жилья. Фонды HOME также помогли более чем 403,000 XNUMX семей посредством помощи арендаторам в аренде жилья. HOME часто предоставляет критически важный дефицит финансирования, чтобы сделать арендное жилье, финансируемое за счет налоговых кредитов на жилье с низким доходом (жилищные кредиты) или других федеральных, государственных и местных жилищных проектов, осуществимыми, и позволяет производимому жилью достигать населения с еще более низкими доходами».

Однако, как и в случае с Жилищным трастовым фондом, возникает вопрос: было ли это наиболее эффективным использованием средств? Была бы прямая помощь в аренде жилья лучше и быстрее и решила бы она больше жилищных проблем? Другой очевидный вопрос заключается в степени совпадения налоговых кредитов на жилье для малоимущих (LIHTC), HTF и многих других источников. Вероятно, многое, поскольку все эти проекты, как я уже упоминал, полагаются на накопление капитала, что требует времени и денег в виде транзакционных издержек. И просто посмотрите на критерии, используемые для распределения средств ДОМА; требуется небольшая армия бюрократов — все оплачиваемые — для управления всеми этими требованиями, распределениями, мониторингом и отслеживанием.

Финансирование

В 2012 финансовом году расходы на HOME составили 1.78 миллиарда долларов, а в 2022 году - 1.5 миллиарда долларов.