«Доходная работа» может закрыть хорошие программы — вот как это исправить

Стало ясно, что многие колледжи и университеты, финансируемые федеральным правительством, не предоставляют своим ученикам с достаточно сильным возвратом инвестиций, чтобы погасить свои кредиты. Без более строгой ответственности за высшее образование, финансируемое налогоплательщиками, нет надежды на решение кризиса студенческих кредитов в долгосрочной перспективе. К счастью, политики с обеих сторон активно думают о том, как обеспечить, чтобы федеральное финансирование направлялось только на программы высшего образования с достойными доходами.

Администрация Байдена предлагает возродить «Доходную занятость»

Ранее в этом году Министерство образования опубликовало предлагаемая структура для регулирования «Доходной занятости» (GE), целью которого является прекращение доступа программ с низкой стоимостью к федеральным грантам и кредитному финансированию. Программы, подпадающие под действие GE, в том числе программы послешкольного образования и программы получения степени в частных колледжах, должны будут доказать две вещи, чтобы сохранить доступ к финансированию. Во-первых, отношение типичных выплат по кредиту к среднему заработку их выпускников должно быть ниже определенного порога. Во-вторых, их выпускники должны зарабатывать больше, чем средний средний аттестат средней школы в том же штате.

Обнадеживает то, что администрация Байдена думает о том, как привлечь к ответственности программы, финансируемые налогоплательщиками, за их результаты. Но политика подотчетности высшего образования имеет высокие ставки. Программы, которые не соответствуют правилу прибыльной занятости, скорее всего, будут закрыты без федерального финансирования. Даже небольшие изменения в структуре GE способны изменить американское высшее образование.

Большая часть критики в адрес GE справедливо сосредоточена на ее ограниченных возможностях. Только программы на получение степени в частных колледжах, наряду с сертификационными программами в любой школе, несут ответственность в соответствии с правилом. Это оставляет без защиты студентов, желающих получить степень в государственных и частных некоммерческих колледжах, несмотря на то, что эти студенты составляют подавляющее большинство учащихся колледжей. Этот двойной стандарт является наиболее фундаментальной проблемой GE в том виде, в каком она была предложена.

Проблемы с фреймворком GE

Но помимо GE хорошо документированы проблема двойных стандартов, есть и другие проблемы с фреймворком, которым уделялось меньше внимания, как я исследую в новая исследовательская работа. Важнейшим из них является отношение правила к программам получения сертификатов о высшем образовании, в которых участвуют в основном женщины.

GE стремится измерить, улучшает ли финансовое положение студентов программа высшего образования. Таким образом, правило сравнивает заработок людей, завершивших данную программу послесреднего образования, с доходами выпускников средней школы, только что закончивших карьеру. На первый взгляд, этот тест кажется подходящим. Почему программа должна получать федеральное финансирование, если она не может поднять заработок своих выпускников выше, чем у типичного обладателя аттестата об окончании средней школы?

Но сравнение не совсем яблоки к яблокам. В роли Кристин Блэгг указывает,, большинство людей, имеющих только аттестат о среднем образовании, — мужчины. Но выпускники ключевых сертификационных программ, таких как медицинская помощь, 90% женщина. Гендерный разрыв в доходах существует во всех образовательных слоях: мужчины обычно зарабатывают больше, чем женщины с таким же уровнем образования. На самом деле, мужчины, имеющие только аттестат о среднем образовании, зарабатывают больше, чем женщины, имеющие некоторый опыт работы в колледже, но не имеющие четырехгодичного диплома. Правильный контрфакт для преимущественно женский сертификационная программа - это не средний выпускник средней школы, а преимущественно женский группа выпускников школы.

Моя организация, Фонд исследований равных возможностей, опубликовала анализ окупаемости инвестиций для программ послесреднего сертификата. Анализ сравнивает заработок студентов с демографически схожими выпускниками средней школы, а не со всеми выпускниками средней школы. Выяснилось, что многие преимущественно женские программы обеспечивают своим выпускникам реальный, хотя и скромный, прирост заработка на протяжении всей жизни. Но поскольку женщины, которые заканчивают эти программы, как правило, зарабатывают меньше, чем (в основном мужчины) выпускники средней школы в начале карьеры, программы, скорее всего, потерпят неудачу GE, и их федеральное финансирование будет аннулировано, если правило вступит в силу.

По моим подсчетам, почти 70% программ получения сертификатов после окончания средней школы по оказанию медицинской помощи не сдадут экзамены GE, как написано, а также 60% программ сертификации по стоматологическим услугам. Но большинство неудачных программ в обеих этих областях по-прежнему значительно увеличивают заработок студентов на протяжении всей жизни.

Исправление правила GE

Таким образом, GE может непреднамеренно лишить десятки тысяч женщин с низким доходом многообещающих путей продвижения по службе. В то время, когда студенты все больше скептически относятся к модели четырехгодичного обучения в колледже, директивные органы должны поощрять профессиональные программы, а не закрывать их. Медицинская помощь, в частности, может стать карьерой ступенька на высокооплачиваемую работу, например медсестру. Более того, отказ от финансирования 70% программ медицинской помощи может иметь катастрофические последствия для системы здравоохранения.

К счастью, есть простое решение: снизить порог заработка в GE до 85% от текущего уровня. Программы потерпят неудачу в GE, если заработок их выпускников будет ниже 85% среднего уровня обладателя аттестата средней школы в начале карьеры в их штате. Эта модификация позволит большинству сертификационных программ, которые обеспечивают реальную финансовую ценность для своих студентов, продолжать получать федеральную поддержку. Тем не менее, порог все еще достаточно высок, чтобы закрыть действительно малоценные или мошеннические программы.

Приветствуется энтузиазм администрации Байдена в отношении подотчетности высшего образования. Но с такими высокими ставками важно правильно продумать детали. Простая модификация предлагаемой схемы GE значительно повысит ее эффективность как инструмента подотчетности. Эффективное правило GE также послужило бы отправной точкой, на основе которой Конгресс мог бы разработать более комплексную систему подотчетности и применить ее ко всем программам.