ФРС публикует долгожданное исследование по цифровому доллару, но пока не занимает позицию по его созданию

Федеральная резервная система в четверг опубликовала свое долгожданное исследование цифрового доллара, изучая плюсы и минусы широко обсуждаемого вопроса и запрашивая комментарии общественности.

Заявленный как «первый шаг в публичной дискуссии между Федеральной резервной системой и заинтересованными сторонами о цифровых валютах центрального банка», 40-страничный документ уклоняется от каких-либо выводов о цифровой валюте центрального банка. Отчет изначально ожидался летом 2021 года, но был отложен.

Вместо этого он дает исчерпывающий обзор таких преимуществ, как ускорение системы электронных платежей в то время, когда финансовые операции по всему миру уже в значительной степени оцифрованы. Некоторые из недостатков, обсуждаемых в отчете, — это риски для финансовой стабильности и защита конфиденциальности при одновременной защите от мошенничества и других незаконных действий.

«CBDC может коренным образом изменить структуру финансовой системы США, изменив роли и обязанности частного сектора и центрального банка», — говорится в отчете.

Председатель ФРС Джером Пауэлл был в значительной степени уклончивым в своих публичных комментариях о CBDC. Самым большим сторонником этой концепции является глава ФРС Лаэль Брейнард, которая была назначена на должность вице-председателя директивного комитета Федерального комитета по открытым рынкам.

Несколько других чиновников ФРС выразили скептицизм по поводу цифрового доллара, заявив, что преимущества не очевидны.

Одно из основных различий между долларом ФРС и другими цифровыми транзакциями заключается в том, что текущие цифровые деньги являются обязательством коммерческих банков, тогда как CBDC будет обязательством ФРС. Среди прочего, это будет означать, что ФРС не будет платить проценты по хранящимся в нем деньгам, хотя, поскольку это безрисково, некоторые вкладчики могут предпочесть хранить свои деньги в центральном банке.

В документе приводится контрольный список из 22 различных пунктов, по которым запрашиваются отзывы общественности. Будет 120-дневный период комментариев. Чиновники ФРС говорят, что отчет является первым шагом в обширном процессе, но пока нет графика, когда он будет завершен.

«Мы с нетерпением ожидаем взаимодействия с общественностью, избранными представителями и широким кругом заинтересованных сторон, поскольку мы изучаем положительные и отрицательные стороны цифровой валюты центрального банка в Соединенных Штатах», — говорится в заявлении Пауэлла.

В документе, опубликованном в четверг, отмечается, что «первоначальный анализ ФРС предполагает, что потенциальный CBDC США, если он будет создан, лучше всего удовлетворил бы потребности Соединенных Штатов, будучи защищенным от конфиденциальности, посредническим, широко передаваемым и подтверждающим личность».

Однако в отчете также говорится, что он «не предназначен для достижения конкретных результатов политики и не содержит никакой позиции относительно конечной желательности» цифрового доллара.

Одним из наиболее заметных преимуществ является скорость системы, контролируемой ФРС, в случае, скажем, необходимости, такой как начало пандемии Covid, для быстрого получения стимулирующих выплат людям. Предоставление финансовых услуг лицам, не имеющим доступа к банковским услугам, также упоминается в качестве актива.

Тем не менее, ФРС уже находится в процессе разработки того, что она рекламирует как «круглосуточный платежно-расчетный сервис» под названием Fed Now, который, как ожидается, будет запущен в 2023 году.

Однако сторонники цифрового доллара опасаются, что задержка ФРС с введением валюты центрального банка отставит ее от глобальных конкурентов, в частности от Китая, который уже продвинулся вперед со своим собственным продуктом. Были предположения, что лидерство Китая в космосе в конечном итоге может угрожать гегемонии доллара США как мировой резервной валюты.

Однако Пауэлл и другие представители ФРС заявляют, что их не волнует скорость проекта, и подчеркивают необходимость довести его до ума.

«Введение CBDC будет представлять собой очень важную инновацию в американских деньгах», — говорится в отчете. «Соответственно, необходимы широкие консультации с широкой общественностью и ключевыми заинтересованными сторонами. Эта статья — первый шаг в таком разговоре».

ФРС также заявила, что не будет действовать без четкого мандата Конгресса, предпочтительно в форме «конкретного разрешающего закона».