Фаустовская сделка может поставить под угрозу морскую ветроэнергетику и возобновляемые источники энергии на федеральных землях

АНАЛИЗ: Компромиссы в Закон о снижении инфляции 2022 г. между защитой климата и интересами к ископаемому топливу может быть ужасным для морских ветровых проектов, а также для солнечных и ветровых проектов на федеральных землях. Кажется, что Конгресс едет, крепко нажимая обеими ногами на педаль газа и тормоза одновременно. Дьявол кроется в деталях.

Ключевые моменты законопроекта – климатические и энергетические стимулы

Законопроект в целом хорош для окружающей среды и хорош для экономики. Этот знаменательный закон — самая всеобъемлющая инициатива США по смягчению последствий изменения климата — кажется, готов принять Конгресс и стать законом президентом Джозефом Р. Байденом-младшим в конце этого месяца с относительно небольшими существенными изменениями. Помимо климатических и энергетических положений, есть важные меры по снижению цен на лекарства, отпускаемые по рецепту, и закрытию «лазейки» в процентных ставках, которая принесла пользу управляющим частным капиталом, недвижимостью и хедж-фондами.

Законопроект расширяет существующие налоговые льготы по возобновляемым источникам энергии – налоговые льготы на производство (PTC) и инвестиционные налоговые льготы (ITC) – и содержит другие важные положения, касающиеся климата и энергетики. Автономные накопители энергии (с отказом от нормализации для крупных проектов), собственность на биогаз, контроллеры микросетей, динамическое стекло и небольшие объекты межсетевого взаимодействия (но не линии электропередачи) получат право на участие в ITC. Бонусные налоговые льготы предоставляются для определенных проектов, расположенных в заброшенных и угледобывающих районах, или для небольших ветровых и солнечных проектов, введенных в эксплуатацию в определенных районах с низким доходом. Бонусные кредиты также доступны для некоторых инвестиций, если достигнуты дополнительные цели в отношении внутреннего содержания и трудовых стандартов (преобладающая заработная плата и ученичество для создания квалифицированных рабочих мест и внутренних производственных мощностей). Налоговая льгота по разделу 45Q Налогового кодекса США для улавливания и связывания углерода (CCUS) будет расширена, хотя законопроект снижает минимальное количество оксида углерода, которое необходимо улавливать, чтобы соответствовать требованиям. Законопроект предусматривает PTC до 1.5 цента/кВтч до 2032 года для существующих ядерных энергетических объектов с нулевым уровнем выбросов, которые еще не заявили о PTC в соответствии с разделом 45J.

Законопроект вводит альтернативный минимальный корпоративный налог в размере 15% для компаний с скорректированной прибылью в финансовой отчетности более 1 миллиарда долларов. Новый корпоративный альтернативный минимальный налог может привести к более широкому участию в налоговых фондовых рынках, если больше крупных корпораций, стремящихся получить налоговую защиту, станут инвесторами в партнерства, владеющие проектами по возобновляемым источникам энергии. Другие положения закона разрешают передачу долей товарищества несвязанным третьим сторонам, чтобы упростить монетизацию налоговых льгот на энергию. Расширение глубины и ликвидности рынков налогового капитала может немного снизить стоимость налогового равенства, помогая спонсорам проектов и снижая стоимость капитала для приемлемых проектов.

В отличие от традиционных механизмов стимулирования, законопроект демонстрирует политический переход от налоговых льгот, основанных на различных типах возобновляемых технологий, к кредитам, основанным на предотвращении или сокращении выбросов. Законопроект в конечном итоге предоставит 10-летний PTC или ITC (но не оба) для объектов по производству электроэнергии с нулевым уровнем выбросов парниковых газов. Этот налоговый кредит, не зависящий от технологий, также будет охватывать модернизированные заводы, введенные в эксплуатацию после 2024 года, если существующий объект ранее не соответствовал требованиям для получения энергетического кредита. Выбросы не включают объемы, улавливаемые с помощью технологии улавливания углерода. Точно так же стимулы для чистого водорода связаны с сокращением уровня выбросов парниковых газов в течение жизненного цикла (измеряется в килограммах эквивалента CO2 на килограмм водорода), а не с чрезмерно предписывающим выбором технологий. Другие положения закона будут поощрять сокращение выбросов метана, в том числе в отношении биогаза и установок по переработке сельскохозяйственных отходов в энергию, а также мониторинг и контроль неорганизованных выбросов, связанных с добычей нефти и газа.

Субсидии также поступают производителям оборудования для производства возобновляемой и чистой энергии, включая электромобили и грузовики. Покупатели новых или подержанных электромобилей или автомобилей, работающих на альтернативном топливе, также получат возмещение. Чистые виды топлива, в том числе биодизельное и экологичное авиационное топливо, также получают экономические стимулы. 31 декабря 2024 г. существующие топливные кредиты будут преобразованы в кредиты на чистое производство топлива.

Но некоторые неприятные сюрпризы скрыты глубоко в 725-страничном законопроекте, который сейчас находится на рассмотрении Конгресса. Эти положения будут способствовать расширению инвестиций в разведку и добычу нефти и газа внутри страны, особенно на федеральных землях и в морских федеральных водах. Эти положения противоречат цели администрации Байдена-Харриса по сокращению выбросов парниковых газов в США на 50% к 2030 году. Закон о снижении инфляции, находящийся на рассмотрении, по-прежнему имеет решающее значение для этих усилий. Если законопроект будет принят в том виде, в каком он написан в настоящее время, и желаемые инвестиции, стимулы и инновации осуществятся, то достижение этой климатической цели, по-видимому, останется в пределах досягаемости. Без законопроекта или аналогичного законодательства достижение этой амбициозной климатической цели, вероятно, невозможно.

Новые правила аренды энергоресурсов на федеральных землях и в акватории

Небольшое, легко упускаемое из виду положение законопроекта может иметь большое влияние, хотя и не обязательно в том смысле, в каком его хотели бы иметь авторы. Раздел 50265 длиной чуть более двух страниц ставит под угрозу разработку запланированных проектов морской ветроэнергетики и возобновляемых источников энергии на федеральной земле стоимостью в миллиарды долларов. И это добавляет сложности и неопределенности в получении федеральных экологических разрешений, даже несмотря на то, что и демократы, и республиканцы заявляют о необходимости рационализации процесса получения прав.

В соответствии с этим положением в течение следующего десятилетия после вступления в силу нового закона не может быть предоставлено право проезда для развития ветровой или солнечной энергетики на федеральных землях, если только не проводится ежеквартальная продажа аренды, которая приводит к выдаче аренды нефти и газа, если любые приемлемые предложения были получены в течение 120 дней до предполагаемой выдачи полосы отчуждения ветровой или солнечной энергии. Каждый раз, когда Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM) должно выдавать разрешение на использование энергии ветра или солнечной энергии, для каждого проекта, который применяется и отвечает требованиям разрешений в соответствии с Законом о национальной политике в области окружающей среды (NEPA) и другими законами, выносится отдельное определение. потребуется о статусе аренды нефти и газа, проданной в рамках программы аренды BLM. Это определение не будет зависеть от качества, ценности, соответствия или достоинств любого энергетического проекта, а только от календаря и хода выполнения совершенно не связанных между собой административных действий.

Кроме того, не менее 2 миллионов акров федеральных земель (или, если меньше, не менее половины площади, в отношении которой были представлены заявления о заинтересованности от потенциальных участников торгов) должны были быть предложены в аренду на нефть и газ за год до каждого предполагаемого ветроэнергетики. или солнечное право проезда выдается. На практике, при условии, что BLM получает достаточные выражения заинтересованности, это означает, что в общей сложности не менее 20 миллионов акров федеральных земель должны предлагаться в аренду для новых нефтегазовых месторождений в течение десяти лет ежеквартально. Любое прекращение или приостановление продажи нефти и газа в лизинг в течение следующего десятилетия по любым причинам (в том числе, очевидно, в случае невозможности получения необходимых экологических разрешений, блокирования продажи судами, если продавцы проявляют интерес, но не участвуют в торгах, или если будущая администрация приостанавливает любые программы аренды нефти и газа) резко остановит развитие всех новых проектов солнечной и ветровой энергетики на федеральных землях.

Оффшорные ветровые проекты столкнутся с аналогичными рисками. Учитывая более раннюю стадию развития оффшорной ветроэнергетики в США, очень большие масштабы и сложность проектов оффшорной ветроэнергетики, а также длительный многолетний процесс получения разрешений, который они должны пройти, зависимость их федеральных договоров аренды от продажи несвязанных договоров аренды на оффшорное бурение на нефть и газ может представлять более серьезную угрозу. В соответствии с предлагаемым законом Бюро по управлению энергетикой океана (BOEM) в федеральных водах не может выдавать никаких договоров аренды на морскую ветроэнергетику в любое время в течение следующих десяти лет, если только во время каждой новой аренды морской ветроэнергетики BOEM в течение предшествующих двенадцати месяцев также предложила продать новый договор аренды нефти и газа и, если были получены какие-либо приемлемые предложения по какому-либо предложенному участку, заключила договор аренды. Кроме того, не менее 60 миллионов акров федеральных вод на внешнем континентальном шельфе должны были быть предложены в аренду для добычи нефти и газа в предыдущем году, в противном случае новые договоры аренды морских ветроэнергетических установок не могут быть выданы. По сути, более 600 миллионов акров федеральных вод должны быть предложены (хотя непроданные участки могут быть повторно предложены) для разведки и добычи новых месторождений нефти и газа. Неспособность поддерживать требуемый ежегодный темп аренды морских нефтегазовых месторождений заблокирует все последующие аренды морских ветроэнергетических установок.

Неправильно понятые обстоятельства, непреднамеренные последствия

Обязательные новые договоры аренды нефти и газа могут не привести к существенному увеличению производства ископаемого топлива. Но привязка их к новым договорам аренды ветряной и солнечной энергии может замедлить выдачу разрешений на проекты в области возобновляемых источников энергии и создать препятствия для новых инвестиций в возобновляемые источники энергии. Выдача всех федеральных договоров об аренде энергоносителей и прав отвода должна осуществляться в соответствии с обзором NEPA воздействия на окружающую среду и смягчающих мер. В соответствии с новым законопроектом только разработчики новых ветровых и солнечных проектов столкнутся с дополнительным требованием, не связанным с их проектами по возобновляемым источникам энергии и полностью неподконтрольным разработчикам: чтобы агентство-эмитент (BLM или BOEM) также предлагало и выпускало новые нефть и газ. сдается недавно и на постоянной основе. Эта регуляторная неопределенность может значительно замедлить инвестиции в проекты возобновляемых источников энергии на федеральной земле и, особенно, в морской ветроэнергетике, подрывая другие положения законопроекта, призванные стимулировать такие инвестиции.

Чтобы представить эти цифры в перспективе, государственные земли, которые должны быть открыты для новых арендных договоров на бурение нефтяных и газовых скважин, составят 20 миллионов акров в течение десяти лет, что больше, чем площадь земель штата Мэн. Новые районы океана, которые будут открыты для морского бурения, составят 60 миллионов акров (площадь почти такая же, как штат Вайоминг). каждый год в течение десяти лет.

BLM контролирует около 245 миллионов акров федеральных общественных земель (включая земли, которые используются для отдыха на природе, разработки нефти, газа, угля и возобновляемых источников энергии, выпаса скота и производства древесины, культурного наследия и священных мест, а также поддержки среды обитания диких животных и экосистемы). функции). В ответ на указ президента Байдена № 14008 (27 января 2021 г.) Министерство внутренних дел (DOI) опубликовало отчет в ноябре 2021 г. пересмотр федеральной практики аренды и выдачи разрешений на нефть и газ. Согласно отчету, в котором содержится критика существующей практики лизинга BLM, включая низкие ставки роялти и плохо управляемую или непродуктивную аренду, Министерство внутренних дел подсчитало, что на федеральную наземную добычу нефти и газа приходится примерно 7% отечественной нефти и 8% отечественного природного газа. .

BLM в настоящее время управляет 37,496 26.6 федеральными нефтяными и газовыми арендными договорами площадью 96,100 млн акров с почти 75 26 скважинами. Предлагаемый новый закон направлен на увеличение сдаваемых в аренду площадей на 13.9% в течение десяти лет. Согласно отчету DOI, из более чем 53 миллионов акров на суше, которые в настоящее время сдаются в аренду нефтегазовым компаниям, почти 30 миллиона (или 2021%) из этих акров не используются. В нефтегазовой отрасли имеется значительное количество неиспользованных разрешений на бурение на суше. По состоянию на 9,600 сентября 2021 года в нефтегазовой отрасли было выдано более 5,000 разрешений на бурение. В 4,400 финансовом году (FY) BLM утвердила более 646 разрешений на бурение, и более 733,000 все еще находятся в стадии оформления. Затем DOI проанализировало 80 участков площадью примерно 173 144,000 акров, которые ранее были выдвинуты энергетическими компаниями для сдачи в аренду. Из них DOI сократил ожидаемую площадь, которая будет предложена в соответствии с окончательными объявлениями о продаже, на XNUMX% до примерно XNUMX участков на примерно XNUMX XNUMX акров, работая вместе с местными и племенными общинами.

DOI также исследовал оффшорные арендные участки, отметив, что на внешний континентальный шельф приходится 16% всей добычи нефти и всего 3% добычи природного газа в США, в основном в Мексиканском заливе. Из-за рыночных условий и отраслевой стратегии бурения морские площади, арендуемые BOEM, сократились более чем на две трети за последние 10 лет. Морское бурение дорого, сложно и, учитывая низкие цены на нефть и газ в течение большей части последнего десятилетия до недавнего времени, менее конкурентоспособно, чем многие ресурсы на суше. Из более чем 12 миллионов акров на шельфе, арендуемых сегодня, около 45% либо добывают нефть и газ, либо подлежат утвержденным планам разведки или разработки, которые являются предварительными шагами, ведущими к добыче. Согласно DOI, оставшиеся 55% арендованных площадей являются непроизводственными, что «указывает на достаточный запас арендованных площадей для поддержания развития на долгие годы».

В самом деле, последние продажи лизинга BOEM не вызвали большого интереса, и лишь небольшая часть участков, предлагаемых в аренду, привлекала заявки. В ходе последней продажи BOEM (№ 257 в ноябре 2021 г.) заявки поступили только на 1.7 млн ​​акров из почти 81 млн акров предложенных. В распродаже участвовало всего 33 компании. Предварительная продажа (№ 256 в ноябре 2020 г.) привлекла заявки от 17 компаний на чуть более полумиллиона акров из почти 80 миллионов акров предложенных. Это не новая тенденция. Например, в рамках продажи № 247 (март 2017 г.) было предложено почти 50 миллионов акров для морского бурения на нефть и газ. На менее чем 1 млн акров поступили заявки от 24 компаний. В каждой из этих продаж среднее количество предложений на блок составляло… около одного. Почти у всех блоков есть только один участник торгов. Выигрывают все, но на самом деле продается очень мало. И многие сданные в аренду участки никогда не осваиваются или оказываются слишком спекулятивными.

Требование о том, чтобы дополнительные 60 миллионов акров в год — в пять раз больше общей площади всех существующих федеральных оффшорных нефтегазовых арендных площадей — предлагались для новых оффшорных нефтяных и газовых лизингов в качестве предварительного условия для выдачи новых оффшорных ветровых арендных договоров, а также что наземные арендные площади быть аналогичным образом расширен в качестве условия для новых проектов солнечной и ветровой энергетики на федеральных землях, предполагает, что существует достаточный интерес промышленности к развитию этих нефтегазовых лизингов, что это существенно увеличит внутренние поставки нефти и газа по конкурентоспособной цене, что энергетическая безопасность страны будет повышена за счет обязательного расширения площадей аренды нефти и газа, и что BLM и BOEM имеют ресурсы, персонал и политику для значительного увеличения и администрирования федеральной программы аренды нефти и газа и связанных с ней экологических обзоров. Ни одно из этих предположений, вероятно, не верно. Даже если бы они были, нет никакой логики в том, чтобы задерживать развитие оффшорной ветроэнергетики или проекты наземной ветроэнергетики и солнечной энергетики, чтобы выяснить это.

Другие положения законопроекта могут сделать новые договоры аренды на бурение нефтяных и газовых скважин менее привлекательными, независимо от рыночных условий. Законопроект повысит ставки роялти по федеральной аренде нефти и газа на суше и на море, чтобы они были более соизмеримы со ставками роялти, измененными многими штатами для аренды бурения на государственных землях штата. Более строгое регулирование выбросов оксида углерода, оксида азота (NOx) и газообразного метана, потенциальные требования для CCUS (в целом поощряемые в законопроекте с более низкими стандартами и более щедрыми кредитами) и снижение спроса на углеводороды могут сделать новые федеральные договоры аренды еще менее привлекательными. в ближайшее десятилетие.

Восстановление продажи оффшорной нефти и газа в 2021 г.

И это не единственное пасхальное яйцо в законопроекте о разработке ископаемого топлива в федеральных водах. Что еще случилось с последней продажей BOEM? Распродажа № 257 была первоначально проведена в январе 2021 года, а затем вышла на рынок в последние дни администрации Трампа. Исполнительный указ президента Байдена 14008, в дополнение к указанию о пересмотре DOI, временно приостановил аренду морских нефтегазовых месторождений. Федеральный окружной суд в Луизиане постановил приостановить продажу, и продажа состоялась в ноябре 2021 года, но в январе 2022 года Окружной суд Соединенных Штатов по округу Колумбия снова отменил ее (Друзья Земли и др. против Дебры А. Хааланд и др.). Федеральный суд округа Колумбия постановил, что BOEM не выполнило законодательных требований по экологической экспертизе арендуемых участков перед выдачей договоров аренды.

Несколько абзацев в Разделе 50264 Закона о снижении инфляции восстанавливают продажу № 257, а также предписывают BOEM приступить к другим указанным продажам нефти и газа в аренду, несмотря на определение суда о том, что BOEM не соблюдал NEPA в отношении соответствующих арендных площадей. . Президент Байден не сможет приостановить выдачу этих новых оффшорных нефтяных и газовых лизингов.

Хотите картофель фри с этим?

Конгресс часто шел на компромиссы, которые включали субсидии и стимулы как для возобновляемых источников энергии, так и для ископаемых видов топлива. Закон об энергетической политике 2005 года, принятый при президенте Джордже Буше-младшем, продлил налоговую льготу на производство и налоговую льготу на инвестиции для ветровой и солнечной энергии соответственно, добавил налоговые льготы на нефть, газ и уголь, предусмотрел субсидии на смешивание биотоплива и этанола, и расширенный доступ к федеральным землям и морским водам (и сниженные ставки роялти) для нефтяных и газовых скважин и другой энергетической деятельности, хотя более строгие меры по сокращению выбросов парниковых газов потерпели поражение. Это было комплексное энергетическое меню, сформированное на основе конкурирующих интересов энергетической безопасности, экономического роста и качества окружающей среды. Но Конгресс не пытался выбрать победителей и проигравших, отдавая предпочтение одной энергетической технологии или источнику энергии перед другими.

Теперь, впервые, если эти положения об ископаемом топливе останутся в законопроекте, развитие возобновляемых источников энергии, таких как солнечная энергия, наземная и морская ветровая энергия, становится заложником предоставления миллионов акров новых нефтегазовых участков в аренду на федеральных землях. и континентальный шельф, по крайней мере, в течение следующего десятилетия. Что необычно, так это не то, что предлагаемый Закон о снижении инфляции одновременно стимулирует инвестиции как в «грязные, старые», так и в «чистые, новые» энергетические технологии. Что нового, так это то, что одно зависит от другого, и, в частности, возобновляемые источники энергии могут быть заблокированы, если больше площадей на государственных землях и в прибрежных водах не будут открыты — последовательно, в масштабе и в течение многих лет — для расширения добычи нефти и газа. Это все равно, что сказать своему тучному дяде, который пытается избавиться от вредных привычек и перейти на более здоровую диету, что каждый заказ свежей рыбы и салата должен сопровождаться большой тарелкой картофеля фри с сыром начос и сметаной. В противном случае, никакой здоровой пищи для него.

Энергетическая безопасность и волатильность цен

Нефтяные и газовые лоббисты и другие сторонники положений об ископаемом топливе, в том числе сенатор Джо Мэнчин (демократ от Западной Вирджинии), подчеркивают необходимость продолжения разработки традиционных углеводородов для поддержания энергетической безопасности и внутренних поставок топлива. Политическое давление, направленное на решение этих проблем наряду с инфляцией, сильно (как предполагает эвфемистический ребрендинг Закона о снижении инфляции положений об энергетике и климате первоначального, более амбициозного законопроекта администрации Байдена-Харриса «Восстановить лучше, чем было»). Таким образом, законопроект является долгожданным компромиссом между сенатором Манчином, лидером большинства Чаком Шумером (Нью-Йорк) и другими лидерами демократов в Сенате в координации с руководством демократов в Палате представителей.

Дисбаланс между спросом и предложением на мировых рынках нефти и газа из-за сочетания геополитических факторов (российское вторжение в Украину), быстрого восстановления спроса после пандемического минимума за последние год или два и очень ограниченных внутренних перерабатывающих мощностей привели к нестабильности и в последнее время очень высокие цены на бензин, возобновившийся спрос на уголь и рост цен на природный газ. С тех пор цены на бензин существенно снизились за последний месяц, но беспокойство по поводу заправок (и избирательных урн) остается высоким. Оптовая спотовая цена на природный газ в США (Henry Hub) резко выросла с 3.75 долл./млн БТЕ в январе 2022 г. до максимума в 9.46 долл./млн БТЕ в конце июля, хотя цены опционов предполагают, что цены на газ должны вернуться примерно к 4.75 долл./млн БТЕ. MMBtu ко второму кварталу 2023 года. Цены на энергоносители в Европе значительно выше и могут расти еще дальше и быстрее, если возникнут дополнительные перебои с поставками российского природного газа в Германию, Италию и другие зависящие от него европейские страны. Экспорт сжиженного природного газа США (LNLN
G) и уголь рассматриваются как краткосрочное и среднесрочное решение энергетических проблем Европы, и это потребует значительных инвестиций в мощности США по добыче и переработке.

Конечно, сегодняшние инвестиции в новые нефтяные и газовые скважины, заводы по сжижению газа, экспортные терминалы, трубопроводы и резервуары для хранения мало или вообще ничего не сделают для изменения цен или объемов в ближайшие один-два года. Мы можем быть на вершине рынка, когда цены на сырьевые товары быстро падают, поскольку высокие цены подрывают спрос. Циклы товарного бума/спада свойственны нефтегазовой отрасли. Новые капиталовложения такого масштаба могут быть просто слишком рискованными на данном этапе делового цикла для многих инвесторов.

Долгосрочные тенденции декарбонизации во всем мире сильны, и с принятием законодательства, такого как Закон о снижении инфляции, эти тенденции будут усилены. «Энергетический переход» к возобновляемым источникам энергии, альтернативным видам топлива, энергоэффективности и хранению, водороду и электрификации транспорта и транзита все еще набирает обороты. Со временем, по мере того как транспортный сектор будет электрифицироваться, а энергосистемы станут зелеными, а геополитика приведет к росту цен на энергоносители во всем мире, вероятно, произойдет дополнительное снижение спроса на ископаемое топливо, что сделает новые договоры аренды еще менее привлекательными.

Следовательно, многие инвесторы опасаются риска новых крупных капиталовложений в нефтяные, газовые и угольные активы, которые могут стать устаревшими и бесперспективными инвестициями. В текущем цикле частные инвесторы, институциональные инвесторы и энергетические фонды продемонстрировали высокую степень сдержанности и дисциплины в распределении капитала, предпочитая операционные активы со стабильными денежными потоками рискованным, капиталоемким проектам по разведке и добыче. Некоторые инвесторы присматриваются к возможному будущему регулированию, а некоторые — к настроениям ESG. Тем не менее, рыночные факторы по-прежнему доминируют в их мышлении, особенно в связи с продолжающимися сбоями в цепочке поставок материалов и квалифицированной рабочей силы и сложными кривыми форвардных цен из-за волатильности цен, неопределенности и роста процентных ставок, которые снижают ставки дисконтирования и, следовательно, чистую приведенную стоимость будущих денежных потоков.

Энергетические стимулы: что-то для всех

Основная цель Закона о снижении инфляции заключается в продвижении более чистых и экологически чистых источников энергии и технологий, чтобы сократить выбросы парниковых газов, которые способствуют глобальному изменению климата. Законодательный процесс часто требует компромиссов. Законопроект поддерживает продолжение инвестиций в ископаемые виды топлива, главным образом в нефть и газ, и поддерживает сообщества и компании, которые пострадали от перехода от угля к более чистым источникам энергии. Законопроект также помогает другим сообществам, на которые непропорционально сильно повлияли энергетические операции.

Есть критические замечания даже со стороны сторонников законопроекта по поводу положений, поощряющих разведку и добычу ископаемого топлива, особенно на федеральных землях. Сохранятся ли они или будут изменены или сокращены путем внесения поправок в Сенат или Палату представителей, или в возможном комитете конференции Палаты представителей и Сената, еще неизвестно. Поскольку это законопроект о примирении, правила (хотя в Сенате и в Палате представителей отличаются) ограничивают внесение поправок. Сенаторы Шумер и Манчин отдельно договорились, что за этим законопроектом последует дальнейшее законодательство, упрощающее процесс выдачи разрешений на федеральном уровне. Возможно, этот закон позволит исправить некоторые недостатки текущего законопроекта.

Большинство защитников окружающей среды, коммунальных служб, профсоюзов и сторонников чистой энергии решительно поддерживают принятие законопроекта, отмечая его чистую пользу для климата и экономический стимул для инновационных технологий и возобновляемых источников энергии. В целом сокращение выбросов двуокиси углерода, метана и других парниковых газов значительно перевешивает влияние положений об ископаемом топливе. Совершенство не должно быть врагом хорошего.