Преодоление разрыва в выбросах между Законом о снижении инфляции и NDC 2030 стоит 4 миллиона рабочих мест

Соединенные Штаты сделали все возможное для финансирования климата и экологически чистой энергии. Закон о снижении инфляции (IRA) выделяет 370 миллиардов долларов на финансирование сокращения выбросов., 70 миллиардов долларов США в рамках Закона о CHIPS и науке для финансирования исследований в области технологий с нулевым выбросом углерода, а также 95 миллиардов долларов США в рамках Закона об инвестициях в инфраструктуру и занятости (IIJA) для финансирования сетей и зарядки электромобилей (EV) являются крупнейшими когда-либо инвестициями в общенациональную декарбонизацию.

Независимые анализы согласны с тем, что все три могут сократить выбросы в США примерно на 40% по сравнению с уровнем 2005 года к 2030 году. путь к безопасному климатическому будущему.

Достижение NDC 2030 требует значительной дополнительной политики в течение следующих нескольких лет, которая должна отдавать приоритет электроэнергетическому сектору, поскольку он имеет несколько вариантов технологий и является самым быстрым для обезуглероживания. Энергия с нулевым выбросом углерода может удовлетворить растущий спрос, поскольку в строительстве, промышленности и транспорте ископаемое топливо заменяется электричеством.

Ускорение амбиций является экономическим катализатором благодаря быстро падающим ценам на экологически чистую энергию. Моделирование симулятора энергетической политики показывает преодоление разрыва в выбросах между IRA и NDC создаст 2.7 миллиона рабочих мест и увеличит ВВП на 1.7% в 2030 году в дополнение к 1.3 миллионам новых рабочих мест и росту ВВП на 0.77%, ожидаемому только за счет резервов IRA.

Это уже происходит: Корпорации объявили о десятках миллиардов инвестиций в экологически чистую энергию по всей территории США с момента прохождения IRA.e.

Разработка и реализация дополнительной климатической политики с расколотым Конгрессом и разделенными зданиями штатов может показаться трудной задачей, но это возможно. И это стоит затраченных усилий — помимо миллиарда долларов экономического роста, это предотвратит совокупный ущерб от изменения климата в размере 1.7 триллиона долларов в период с 2023 по 2030 год.

Проблема оборота акций с попаданием в NDC США

Почти 90% общих выбросов в США приходится на четыре сектора экономики: здания, электричество, промышленность и транспорт. Хотя мы должны сократить выбросы в каждом секторе, чтобы достичь NDC 2030, пути к обезуглероживанию каждого из них различны из-за проблемы оборота основного капитала и доступности чистых технологий.

Оборачиваемость запасов — это скорость, с которой оборудование, такое как транспортные средства или бытовая техника, заменяется каждый год. Поскольку большая часть зданий, промышленного и транспортного оборудования остается в эксплуатации от 10 до 30 лет, каждая новая единица оборудования, работающего на ископаемом топливе, продаваемая сегодня, фиксирует выбросы на десятилетия.

Электрификация является наиболее эффективным способом сокращения этих выбросов, но климатическая политика, направленная на эти сектора, направлена ​​на увеличение продаж экологически чистых технологий с течением времени, что ограничивает темпы сокращения выбросов.

Но динамика оборачиваемости акций гораздо менее распространена в электроэнергетическом секторе. Несмотря на то, что он состоит из электростанций, рассчитанных на десятилетия, новые источники генерации включаются каждый год. Старое оборудование, работающее на ископаемом топливе, может быть заменено до запланированного вывода из эксплуатации, поскольку Стимулы сектора электроэнергетики IRA сделать производство чистой энергии дешевле, чем электростанции на природном газе и угле в большинстве частей страны.

Это означает, что электроэнергетический сектор может сократить выбросы быстрее всех четырех основных секторов, поставляя все более чистую и дешевую электроэнергию для удовлетворения быстрорастущего спроса со стороны электрифицированных конечных пользователей, таких как электромобили, электроприборы и электрифицированные промышленные процессы.

Моделирование ООО «Энергетическая инновационная политика и технология» описывает политически жизнеспособный путь сокращения разрыва в выбросах между IRA и NDC с использованием существующих технологий и политик. Федеральная политика является приоритетной, поскольку она может обеспечить максимально быстрое масштабирование сокращения выбросов, но политика штата и местная политика также важны, поскольку в конечном итоге они будут определять успех реализации IRA.

Политика, направленная на подключение к 80-процентному чистому электроэнергетическому сектору

В электроэнергетическом секторе, третьем по величине источнике выбросов в США, быстро падающие цены на экологически чистую энергию, низкие цены на природный газ и стандарты загрязнения окружающей среды позволили сократить выбросы на 24% за последнее десятилетие. Положения IRA, включая налоговые льготы, новые программы финансирования и недорогие кредиты, могут подтолкнуть энергетический сектор к чистоте на 80% и устранить некоторые из сегодняшних непрекращающихся выбросов угля, хотя это не гарантировано.

Без дополнительных политик электроэнергетический сектор вряд ли будет обезуглерожен такими темпами, чтобы достичь NDC. На федеральном уровне Агентство по охране окружающей среды США (EPA) может разработать строгие стандарты загрязнения для новых и существующих электростанций, Конгресс может принять стандарт чистой электроэнергии, а Федеральная комиссия по регулированию энергетики и Министерство энергетики США (DOE) могут помочь в разработке передачи линии и преодолеть барьеры подключения к сети, связанные с возобновляемыми источниками энергии.

Политика на уровне штатов также имеет решающее значение для декарбонизации электроэнергетического сектора, особенно без принятия мер на федеральном уровне. Государства с крупными выбросами должны усилить или принять стандарты чистой электроэнергии, а регулирующим органам штатов, возможно, придется стимулировать свои коммунальные предприятия, чтобы использовать сотни миллиардов в виде финансирования и гарантий по кредитам для замены существующего угля новым производством чистой энергии. В то время как 16 штатов приняли законодательство, обязывающее к 100 году или раньше перейти на 2050% экологически чистую электроэнергию, и несколько коммунальных предприятий взяли на себя обязательства по переходу на экологически чистую энергию, ни того, ни другого недостаточно, чтобы попасть в NDC. Федеральная политика и политика штатов должны коллективно подтолкнуть США к 80% чистой электроэнергии и полному отказу от использования угля к 2030 году.

Как создать чистый промышленный сектор

К 2030 году промышленный сектор станет крупнейшим источником выбросов в стране, что сделает декарбонизацию ключевым фактором для достижения NDC. Промышленные выбросы возникают в результате сжигания топлива для получения энергии, в первую очередь для производства тепла, и технологических выбросов в результате таких действий, как разрушение известняка для производства цемента или утечка метана при нефтегазовых операциях. IRA содержит положения, направленные на промышленные выбросы, но к 5 году они сократят секторальные выбросы только примерно на 2030%.

Хорошей отправной точкой являются более строгие федеральные стандарты энергоэффективности, установленные Министерством энергетики. Более строгие стандарты снижают спрос на энергию, снижают затраты на переход и подталкивают промышленность к электрификации. Положения о зеленом банке IRA могут финансировать промышленные тепловые насосы для электрификации низкотемпературного отопления спроса, и EPA может установить технологически нейтральные стандарты промышленных выбросов с рядом вариантов соответствия. Федеральное правительство и правительства штатов могли бы также ввести более строгие стандарты в отношении хладагентов с высоким потенциалом глобального потепления, летучих выбросов метана и выбросов диоксида азота.

Декарбонизация транспортного сектора в ускоренном темпе

Транспортный сектор, который в настоящее время производит наибольшее количество выбросов среди всех секторов США, имеет самый четкий путь к обезуглероживанию — электромобили. Достижение нулевого уровня выбросов к 2050 году, цель NDC США, требует, чтобы все новые легковые автомобили, а также автомобили средней и большой грузоподъемности были с нулевым уровнем выбросов и приводились в действие источниками с нулевым выбросом углерода не позднее 2035 и 2045 годов соответственно. .

Положения IRA поощряют чистые транспортные средства, общенациональную сеть зарядки электромобилей и отечественную промышленность по производству электромобилей и аккумуляторов. Так как большинство легковых электромобилей уже дешевле в эксплуатации, чем двигатели внутреннего сгорания., IRA может склонить чашу весов к принятию электромобилей потребителями. Положения IRA о финансировании чистой инфраструктуры зарядки могут значительно расширить возможности зарядки, а стимулы, нацеленные на отечественную автомобильную промышленность электромобилей, могут помочь автопроизводителям получить прибыль от этого перехода.

Но положения IRA в транспортном секторе не выиграет гонку. EPA и Национальная администрация безопасности дорожного движения могут установить строгие стандарты выбросов выхлопных газов и экономии топлива, стремясь к 100% продажам легковых автомобилей ZEV к 2035 году и 100% продажам ZEV всех других дорожных транспортных средств к 2045 году. Эти рыночные барьеры будут стимулировать более чистые автомобили. и обеспечить максимальную чистоту двигателей внутреннего сгорания. Правительства штатов могут последовать примеру Калифорнии, приняв правила Advanced Clean Cars II и Advanced Clean Trucks в соответствии со статьей 177 Закона о чистом воздухе.

Федеральные агентства, а также правительства штатов и местные органы власти могут использовать положения IRA и 7.5 млрд долларов США в виде специального финансирования зарядных устройств от IIJA для развертывания зарядной инфраструктуры. Государственные регулирующие органы также могут поощрять коммунальные предприятия инвестировать в зарядные устройства и принимать агрессивные прогнозы по внедрению электромобилей.

Сокращение выбросов в строительном секторе шаг за шагом

Хотя на сектор зданий приходится только 10% выбросов в США, он является значительным источником спроса на электроэнергию, что оказывает огромное косвенное влияние на выбросы. Декарбонизация зданий может быть самой сложной частью головоломки NDC, учитывая множество способов регулирования энергии в зданиях, а также необходимость декарбонизации как новых, так и существующих зданий.

Положения IRA строительного сектора включать несколько фондов для сокращения выбросов от зданий, но, вероятно, сократит эти выбросы только на 5-6% из-за медленного оборота запасов и ограниченных стимулов. Для достижения NDC потребуются согласованные действия на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне, а к 2035 году все новое строительное оборудование должно быть полностью электрическим.

Федеральное действие является основой обезуглероженного строительного сектора. Министерство энергетики, которое следит за соблюдением стандартов энергоэффективности устройств, может гарантировать, что существующие стандарты не отстают от технологий. Агентство по охране окружающей среды, которое совместно с Министерством энергетики наблюдает за маркировкой ENERGY STAR, может обеспечить переход маркировки на бытовые приборы, приняв стандарты, соответствующие цели нулевого энергопотребления, для полностью электрических приборов. Он также может установить новые стандарты загрязнения бытовыми приборами, что является новым подходом, но на который у него уже есть законные полномочия.

Но правительства штатов и местные органы власти могут опираться на эту федеральную основу для отраслевой декарбонизации. Государственные и местные органы власти контролируют принятие и соблюдение строительных норм и правил и могут использовать финансирование IRA для принятия новых норм, обезуглероживающих все новые жилые, многоквартирные и коммерческие здания. Законодательные органы штатов также могут требовать, чтобы приборы соответствовали строгим стандартам эффективности или полностью электрическим стандартам, и могут стимулировать принятие потребителями этих технологий.

Новая эра процветания благодаря ускоренной климатической политике амбиция

Хотя 2022 год был самым важным годом для климатической политики США, окончательный успех IRA и достижение NDC 2030 зависят от реализации на федеральном уровне и уровне штата, а также от новых политических амбиций.

У администрации Байдена есть примерно год, чтобы опубликовать правила, регулирующие выбросы в энергетике, на транспорте, в промышленности и строительном секторе, чтобы обеспечить их кодификацию к концу 2024 года. Федеральные агентства должны дать четкие указания по налоговым льготам и положениям IRA, чтобы помочь сотни миллиардов долларов на финансирование чистой энергетики и использовать эти новые средства для достижения новых федеральных целей. Государственные и местные органы власти должны воспользоваться моментом с новыми стандартами, чтобы обеспечить приток этих миллиардов новых средств в их сообщества, и новыми стимулами, помогающими сократить потребительские расходы.

У Америки есть все, чтобы выиграть от ускоренных политических амбиций: более безопасный климат, меньшая зависимость от других стран, более устойчивые сообщества, более чистый воздух и мощная экономика.

Преодоление разрыва в выбросах от IRA до NDC может привести США к новой эре процветания, если наши федеральные, государственные и местные органы власти справятся с задачей.