Страны Карибского бассейна будут добиваться климатической справедливости на COP27

В ноябре 2022 года лидеры карибских малых островов проедут около 10,000 200 километров, чтобы лоббировать свои экономические права перед дипломатами и высокопоставленными лицами из более чем 27 стран на Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (COPXNUMX) в Египте. Как представители некоторых из наиболее уязвимых стран мира к изменению климата, региональные главы государств будут запрашивать финансирование «убытков и ущерба» (L & D), чтобы помочь оплатить то, что стало неконтролируемым долговым кризисом, связанным с климатом.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш назвал L&D «моральной ответственностью» богатых стран G20, на долю которых приходится 80% общих выбросов парниковых газов (ПГ).

Малые островные развивающиеся государства (МОРАГ), напротив, вносят менее 1% в общие выбросы ПГ, но несоразмерно больше страдают от разрушительных и разрушительных для экономики климатических воздействий и уязвимы для них.

Каждый год СИДС несут расчетные потери от связанных с климатом явлений, эквивалентные почти 20% общих социальных расходов, по сравнению с 1.2% в Северной Америке и менее 1% в Европе и Центральной Азии.

Вероятность того, что карибские МОРАГ пострадают от стихийных бедствий, в семь раз выше, чем в более крупных странах, а когда они страдают от стихийных бедствий, их средняя стоимость ущерба по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП) в 6 раз выше, чем в более крупных странах, что приводит к их обращаться к международным рынкам за финансированием — практика, которая становится все более неустойчивой, ограничивая долгосрочные перспективы роста региона.

Например, в 2017 году ураган 5-й категории «Мария» обрушился на Доминику, в результате чего ущерб оценивается в 1.3 миллиарда долларов или 226% ВВП. К 2020 году у Доминики было 7^th самое высокое отношение долга к ВВП среди малых островных развивающихся государств.

Точно так же в 2019 году Багамы были опустошены ураганом «Дориан» 5-й категории, причинившим ущерб в размере 3.4 миллиарда долларов — четверть ВВП страны, — что сделало невозможным погашение заложенного в бюджете долга в размере 340 миллионов долларов при непогашенном долге в размере 8.4 миллиарда долларов. К 2021 году государственный долг Багамских островов вырос примерно до 10.2 миллиарда долларов, или 103% их ВВП.

Для Карибского бассейна климатический кризис стал кризисом экономическим, ставящим под вопрос честность, равноправие и справедливость общественно-политических процессов в глобальном масштабе.

Просить Карибские СИДС и другие уязвимые страны взять на себя ответственность за разрушения, которые они не причиняли, все равно что просить кого-то возместить ущерб, понесенный на вечеринке, на которую они не были приглашены.

В августе 2022 года, когда главы правительств карибских регионов встретились на Багамах, чтобы совместно разработать стратегию для COP27, лидеры договорились, что они будут совместно настаивать на создании фонда реагирования на потери и ущерб в качестве своего главного приоритета «и обязательство по дальнейшему вводу в действие учреждение/фонд в 2023 году».

«На региональном уровне нам не хватало стратегии, которая помогла бы нам в нашем переговорном процессе, когда мы будем участвовать в конференциях сторон, именуемых COP», — сказала Рошель Ньюболд, специальный советник правительства Багамских островов по вопросам изменения климата и окружающей среды. новой совместной позиции региона по стратегическим климатическим приоритетам, таким как L&D, в преддверии конференции.

Среди ключевых вопросов региональной повестки дня, упомянутых в заключительном отчете Совещания глав правительств Багамско-Карибского региона, было включение подпункта, касающегося убытков и ущерба, в раздел «Вопросы, касающиеся финансов» в повестку дня COP27.

Главы правительств также отметили необходимость перехода к финансированию, которое «в основном основано на грантах или в высшей степени льготных», и призвали «ввести 2-процентный сбор на экспорт нефти для покрытия убытков и ущерба для уязвимых к климату стран».

L&D обеспечивает восстановительное финансирование в тех случаях, когда меры по адаптации к изменению климата не обеспечили адекватной защиты, или в случаях, когда существовали механизмы реагирования, но они не были в равной степени доступны для всех стран или сообществ.

С точки зрения уязвимых к изменению климата стран, таких как Карибские СИДС, L&D – это не помощь, а скорее возмещение ущерба.

Потери и ущерб, говоря проще, являются вопросом климатической справедливости.

— Нас будут оплакивать на передовой? — спросила премьер-министр Барбадоса Миа Амор Моттли во время своего выступления на COP26 в 2021 году, повторяя слова гайанского певца Эдди Гранта, когда она задавала вопросы лидерам богатых стран, многие из которых отводили взгляд, поскольку уязвимые страны продолжают расплачиваться за проблема, которую они не создавали.

Моттли был лицом растущего движения, выступающего за реформирование международной финансовой системы и ее 527 банков развития и финансовых институтов развития, которые в совокупности контролируют активы на сумму 13 триллионов долларов, чтобы привести их в соответствие с Целями устойчивого развития и действиями по борьбе с изменением климата. требуя, чтобы они применяли положения о стихийных бедствиях ко всем долгам и использовали многомерный индекс уязвимости вместо валового национального дохода (ВНД) на душу населения в качестве меры для определения права на получение грантов и других льготных ресурсов.

В октябре Международный валютный фонд объявил о запуске нового траста устойчивости на сумму 45 миллиардов долларов, из которого Barbad0s — как один из первых бенефициаров — должен получить 183 миллиона долларов на расходы, ориентированные на климат.

Для стран, в которых сумма долга кредиторам превышает размер всей их экономики, таких как Барбадос, Ямайка, Суринам, Белиз, Антигуа и Барбуда и Доминика, коррекция назревала давно.

В июле в докладе Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о последующей деятельности и выполнении решений международных конференций по финансированию развития было показано, что в период с 2015 по 2021 год государственный долг малых островных развивающихся государств в процентах от ВВП увеличился с 80% до 112%. Объем внешнего долга малых островных развивающихся государств достиг рекордного уровня в 66.1 миллиарда долларов, что по существу истощило любое фискальное пространство, которое ранее было доступно для приоритетов, связанных с климатом.

На двухдневной конференции МОРАГ, которая состоялась в Антигуа и Барбуде в августе, президент Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ​​ООН) Абдулла Шахид назвал долговые обязательства, с которыми сталкиваются глобальные МОРАГ, «неприемлемыми и аморальными» и выступил за рационализацию глобальной финансовой системы, чтобы принять во внимание «уязвимость, с которой сталкиваются страны в особых ситуациях, и влияние обременительного долга на их усилия по лучшему восстановлению».

Поскольку издержки климатического кризиса продолжают расти с каждым годом, они умножают бремя ранее существовавших проблем, таких как слабая инфраструктура, зависимость от импорта и мировых рынков, чрезмерная зависимость от туризма, растущее отсутствие продовольственной безопасности, бедность, густонаселенные прибрежные районы, и, конечно же, чрезмерная задолженность, которая, в свою очередь, привела к накоплению еще большего долга, что ведет к дальнейшей нестабильности, большему неравенству и дефолтам по долгам.

Межамериканский банк развития заявляет, что в 2030 году для обеспечения устойчивости к изменению климата в Латинской Америке и Карибском бассейне потребуются ежегодные расходы в размере до 1,300 миллиардов долларов, но при существующей финансовой системе расходы на реконструкцию, связанные с климатом, и социальные расходы вытесняют скудные ресурсы, которые могли бы в противном случае будет потрачено на то, чтобы стать более устойчивым.

«Мы не можем даже говорить об изменении климата, если у нас есть люди, которые голодают, люди, у которых нет доступа к воде, люди, у которых нет доступа к заработной плате и доходам, у них нет другой альтернативы, кроме как искать все возможные пути. путь к выживанию», — сказал президент Гайаны д-р Мохамед Ирфан Али в своем послании по случаю Всемирного дня окружающей среды в июне.

Всепроникающего цикла бедствий и растущей задолженности достаточно, чтобы вызвать головокружение, особенно на фоне COVID-19 и нынешнего кризиса стоимости жизни.

Ежегодно климатические воздействия на окружающую среду угрожают региону в труднопредсказуемых формах, вызывая ураганы, наводнения, засухи, волны тепла, повышение уровня моря, деградацию земель, закисление и засоление океана, вызывая потерю собственности, снижение продовольственной безопасности и спад туризма. , а также воздействия человека, такие как ухудшение физического и психического здоровья, сокращение средств к существованию и утрата культурного наследия.

По данным Центра по изменению климата Карибского сообщества, «Сталкиваясь с более сильными и частыми экстремальными погодными явлениями, человеческие, медицинские, инфраструктурные и общие экономические издержки для малых островных развивающихся государств (МОРАГ) в Карибском бассейне не только выше, но кумулятивный, неравномерный и во много раз превышающий размеры их собственных экономик».

К сожалению, в тех случаях, когда переломные моменты уже достигнуты, потери будут ощущаться вечно.

По данным Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), даже если повышение температуры сдержится на желательном уровне в 1.5 градуса Цельсия.CEL
, от 70 до 90% тропических коралловых рифов, которые, по оценкам, ежегодно приносят выгоды Карибскому региону на сумму около 6.2 млрд долларов, исчезнут к середине века, что приведет к утрате биоразнообразия, упадку туризма, снижению продовольственной безопасности и разрушению источников средств к существованию в прибрежных районах. Кумулятивные эффекты не поддаются учету.

«Многие последствия изменения климата будут необратимыми в течение нашей жизни и приведут к последствиям, которые невозможно адаптировать, что приведет к утрате (часто необратимой) природных и культурных ценностей и поставит под угрозу способность этих стран к процветанию или даже выжить», — говорит д-р Дидакус Жюль, генеральный директор Организации восточнокарибских государств, межправительственной организации, занимающейся поддержкой развития стран и территорий в восточной части Карибского бассейна.

Прогнозируется, что к 2050 году уровень моря в регионе поднимется на 40 сантиметров и может превысить 1 метр к 2100 году, что приведет к береговой эрозии, сокращению площади суши, вынужденному переселению и угрозе сельскохозяйственным и водным ресурсам из-за проникновения солей в почвы и водоносные горизонты. По оценкам ООН, потери капитала Карибского сообщества (КАРИКОМ) из-за повышения уровня моря к 187 году составят 19.2 миллиардов долларов или 2080% прогнозируемого ВВП.

Карибский бассейн является одной из самых разнообразных горячих точек в мире с точки зрения биоразнообразия, где обитает большое количество эндемичных видов, которые вносят свой вклад в здоровые экосистемы и стимулируют туризм, но из-за кумулятивного эффекта деятельности человека и климатических воздействий этот регион пострадал больше всего. исчезновения видов по всему миру.

В 2021 году министр планирования Тринидада и Тобаго Камилла Робинсон-Реджис сообщила, что правительство пытается предотвратить потенциальные потери в размере 1 миллиарда долларов в отношении ресурсов и услуг биоразнообразия, туризма и другой экономической деятельности, связанной с изменением климата.

С идеалистической точки зрения, L&D — это справедливый и равноправный ответ на некоторые из самых разрушительных последствий климатического кризиса.

«Финансирование убытков и ущерба не рассматривается прямо или адекватно в рамках существующих механизмов финансирования, и поэтому эту ситуацию необходимо вынести на обсуждение и принять соответствующие меры», — говорит д-р Жюль.

Но сопротивление со стороны богатых стран было высоким.

В сентябре Дания стала первой страной в мире, которая выделила средства на такие репарации, предложив поддержку в размере 13 миллионов долларов. На сегодняшний день никакие другие развитые страны не обязались выделить средства.

В октябре министр иностранных дел Германии Анналена Бербок заявила, что ее страна «будет работать над справедливым разделением расходов на COP27 в Египте, поставив на повестку дня вопрос адаптации к изменению климата, но, в частности, также вопрос потерь и ущерба. ”

В октябре 4^thМинистры экономики стран-членов ЕС выступили с заявлением, в котором сообщают, что они ожидают, что 13-летнее обещание предоставлять финансовую помощь развивающимся странам в размере 100 миллиардов долларов в год, которое так и не было выполнено, будет выполнено в 2023 году.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш назвал отношение к L&D «первой проверкой того, насколько серьезно правительства относятся к растущему климатическому ущербу для наиболее уязвимых стран».

Выплаты за убытки и ущерб, которые будут применяться сверх 100 миллиардов долларов США в год, обещанных богатыми странами, по прогнозам, составят 580 миллиардов долларов США к 2030 году и 1.8 триллиона долларов США к 2080 году и в некоторой степени скорректируют системные факторы, которые препятствуют устойчивость, в результате чего самые серьезные климатические воздействия несоразмерно ощущаются в самых бедных и наиболее уязвимых сообществах.

А время имеет решающее значение.

Годовой ущерб от бездействия для региона из-за ущерба от ураганов, связанного с климатом спада туризма и потерь инфраструктуры в процентах от ВВП непропорционально выше для стран Карибского бассейна. Центр Карибского сообщества по изменению климата оценивает стоимость бездействия в области климата в 10.7 млрд долларов (или 5% ВВП) к 2025 году, 22 млрд долларов (или 10% ВВП) к 2050 году и 46 млрд долларов (или 22% ВВП) к 2100 году. Для сравнения, стоимость бездействия Соединенных Штатов на рубеже веков, по прогнозам, составит 10% их ВВП.

«Крупнейшие источники выбросов углерода отложили принятие реальной ответственности за убытки и ущерб, которые они причинили», — говорит премьер-министр Багамских островов Филип Дэвис о необходимости ответственности.

«Обязательства и обязательства были даны, но не выполнены. Сейчас мы в гонке со временем. Я буду и впредь доказывать, что сдерживать данные ими обещания на миллиарды долларов не просто правильно, а разумно. Если они не находят, что честность и правосудие обеспечивают достаточную мотивацию, они должны руководствоваться своими собственными интересами. По мере увеличения числа климатических бедствий будет возрастать и давление на границы, производство продуктов питания и геополитическую стабильность. Срочные действия необходимы сейчас — ждать больше нельзя».