Смогут ли Джо Манчин и демократы разрешить реформу?

После многих месяцев напряженности между руководством Демократической партии и сенатором Джо Манчином от штата Западная Вирджиния обе стороны, похоже, наконец нашли способ работать вместе. В августе сенатор Чак Шумер от штата Нью-Йорк и сенатор Манчин разработали побочная сделка в нем предписывалось, что в обмен на поддержку Манчина Закона о снижении инфляции (IRA) реформа федеральных разрешений будет принята позже в этом году. Впоследствии ИРА прошла решающим голосом Манчина. Теперь большой вопрос: выполнят ли Шумер и демократы свои обещания Манчину?

Шумер обязались постоянная приверженность сделке, но оппозиция неуклонно растет среди прогрессивной базы демократов. Влиятельный сенатор Берни Сандерс последним выступать против разрешительная реформа. В Палате представителей Рауль Грихальва распространил письмо, спрашивающий руководство отделить разрешительную сделку от законопроекта о постоянном разрешении, который должен быть принят в конце этого месяца. Уже более 70 демократов в Палате представителей Подписанный. Но пока, по крайней мере, Шумер заявил он планирует включить сделку по разрешению в законопроект, чтобы сохранить финансирование правительства.

Офис Manchin предоставил список положений которые могут быть включены в любую сделку. К ним относятся установление максимальных сроков проверки для разрешений на проверку, в том числе ограничение в два года для основных проверок Закона о национальной экологической политике (NEPA) и ограничение в один год для небольших проектов. По Согласно Совету по качеству окружающей среды (CEQ), среднее время для завершения оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с NEPA составляет четыре с половиной года. По данным CEQ, проекты Федерального управления автомобильных дорог, которые часто являются крупными инфраструктурными проектами, в среднем занимают более 7 лет.

Однако не все демократы довольны внесением изменений. Реформы возвращаются к процессу NEPA обновления созданная администрации Трампа, изменения, которые впоследствии демонтированный когда Джо Байден вступил в должность. Сенатор Сандерс маркированный соглашение о разрешении как «огромный подарок для индустрии ископаемого топлива», отчасти потому, что продолжающаяся резолюция, вероятно, будет включать положение, ускоряющее завершение строительства трубопровода Mountain Valley, что является основным приоритетом Manchin. Трубопровод будет проходить из родного штата Мэнчин, Западной Вирджинии, через Вирджинию и в Северную Каролину.

Однако отрасль ископаемого топлива — не единственная отрасль, которая, вероятно, выиграет от ускорения экологической экспертизы. А 2021 отчету из Института R Street обнаружил, что 42% проектов Министерства энергетики, которые в то время активно рассматривались NEPA, были «связаны с чистой энергией, передачей или сохранением окружающей среды». Напротив, только 15% были связаны с ископаемым топливом, и большинство из них было связано с природным газом, который часто вытесняет более грязный уголь.

Тем не менее, ограничение периода времени, в течение которого проект может находиться на рассмотрении NEPA, может не стать панацеей, на которую надеются некоторые реформаторы. Улица Р отчету отмечает, что более быстрое рассмотрение NEPA может соответствовать более низкому качеству анализа, что может создать проблемы в случае судебного разбирательства. Как это ни парадоксально, установление более коротких сроков проверки может сделать это сложнее для продвижения проектов, если поспешный анализ означает, что воздействие проектов на окружающую среду неясно для судов.

Пока Манчин хочет судебная реформа включены в любую сделку, на практике это может означать более короткие сроки для обжалования в суде. Это все хорошо, но было бы лучше, если бы Конгресс четко определил критерии, по которым проекты могут быть заблокированы. Администрация Трампа пыталась освобождать многие проекты из обзора NEPA, а также ограничить возможные воздействия на окружающую среду. Конгресс мог бы рассмотреть вопрос о кодификации аналогичных положений в законе.

На данный момент, похоже, шансы на то, что реформа пройдет, высоки. Демократам будет трудно возражать против принятия закона о финансировании правительства. Кроме того, партийное руководство вряд ли нарушит данное Манчину обещание, опасаясь оттолкнуть его от себя в будущих сделках.

Тем не менее, в Демократической партии есть те, кто продолжает негодовать сколько рычагов Манчин имеет в переговорах. Им следует помнить, что без поддержки Мэнчина исторические положения об изменении климата в Законе о снижении инфляции никогда бы не были реализованы. Еще есть время, чтобы сделка по разрешению развалилась, особенно с учетом растущей оппозиции, но на данный момент перспективы выглядят довольно неплохо.