Блокада Тайваня Пекином — последний признак того, что Вашингтону необходимо упорядочить оборонную торговлю с союзниками

Китайские учения с боевой стрельбой вокруг Тайваня в ответ на визит спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси описываются как де-факто блокаду, предвещая стратегию, которую Пекин может однажды использовать, чтобы заставить островное государство подчиниться.

Пекин не обескураживающий ту интерпретацию.

Какой бы ответ Вашингтон ни предложил на эту эскалацию региональной напряженности, ясно, что США необходимо поддерживать тесные военные связи с другими демократическими странами в западной части Тихого океана. Противодействие растущей военной мощи Китая потребует чего-то большего, чем односторонние действия со стороны Соединенных Штатов.

К счастью, в Вашингтоне можно предпринять несколько простых шагов, чтобы облегчить усилия стран-единомышленников по сдерживанию китайской агрессии.

Одним из наиболее очевидных таких шагов является ускорение процесса обмена техническими данными, связанными с обороной, с союзниками. Стремясь предотвратить попадание военных технологий в руки злоумышленников, США ввели режим регулирования, препятствующий способности промышленности работать с союзными странами.

Система называется Правилами международной торговли оружием, или ITAR, и ею управляет Государственный департамент. Созданный в 1976 году и периодически обновляемый, ITAR включает «список боеприпасов», в котором подробно указывается, на какие технологии распространяются ограничения.

Список боеприпасов регулирует не только торговлю военными предметами, такими как танки и ракеты; он также ограничивает международную торговлю техническими данными, которые могут применяться для проектирования, проектирования или производства военных систем.

Правила достаточно требовательны. Например, просто поездка за границу с ноутбуком, содержащим соответствующие технические данные, потенциально может привести к суровым наказаниям, даже если нет никаких доказательств того, что ноутбук был вскрыт.

Правила ITAR были введены в действие с самыми лучшими намерениями, и Государственный департамент утверждает, что любое бремя, которое они могут наложить на промышленность, скромно по сравнению с преимуществами для национальной безопасности.

Но бюрократические процессы, используемые для рассмотрения заявок на получение экспортных лицензий и других разрешений, касающихся торговли оружием, отнимают много времени и являются произвольными. Утверждение даже обычных запросов может занять год или больше, а когда запросы связаны с чем-то необычным, рассмотрение может занять гораздо больше года.

Несколько компаний, занимающихся продажей оружия за границу, вносят свой вклад в мой аналитический центр. Я часто слышу, как руководители жалуются на то, насколько византийским является процесс ITAR. Хотя они научились формировать свои просьбы, чтобы добиться положительного результата, процесс имеет тенденцию быть вялым.

Одна из причин заключается в том, что с момента своего создания система ITAR исходила из того, что самые передовые военные системы были созданы в Америке. Таким образом, ITAR больше ориентирован на защиту конфиденциальных технологий США, чем на содействие сотрудничеству между союзниками.

Если это предположение когда-либо и было верным, то сегодня оно неверно. С переходом военных инноваций на технологии двойного назначения, такие как 5G и искусственный интеллект, многие из передовых инноваций, имеющих отношение к военным миссиям, теперь порождаются в коммерческом мире, и значительное их количество разрабатывается за пределами США.

Китай предпринял общенациональные усилия, чтобы соответствовать и превзойти Соединенные Штаты в этих информационных технологиях, поэтому не будет преувеличением сказать, что Вашингтон участвует в гонке с Пекином, чтобы увидеть, какая страна будет доминировать в глобальных инновациях.

Это не означает, что США должны отказаться от регулирования военного экспорта, но предполагает необходимость очистить существующий режим регулирования от любых особенностей, которые излишне замедляют обмен жизненно важными данными или товарами с союзниками. Ведь мы в гонке.

Трехсторонний пакт о безопасности, известный как AUKUS, который США, Австралия и Великобритания заключили в прошлом году, является хорошим примером того, как нынешняя система может мешать. Все в Вашингтоне знают, что Австралия и Великобритания являются одними из самых надежных союзников Америки и что любой законный запрос на передачу секретной информации в конце концов, скорее всего, будет одобрен.

Тем не менее, действующая система требует слишком много времени для официального утверждения передачи, и компании не могут на законных основаниях обмениваться информацией, пока не будут предоставлены разрешения.

В случае с AUKUS новый министр обороны Австралии заявил, что три страны пытаются создать интегрированную оборонно-промышленную базу и «технологическую коалицию», подходящую для сдерживания китайских амбиций в западной части Тихого океана. Упомянутая коалиция включает в себя обмен данными в таких областях, как кибербезопасность, искусственный интеллект, автономность транспортных средств, гиперзвук и квантовые вычисления.

Приведение Канберры и Лондона в соответствие со стратегией США в Тихоокеанском регионе жизненно важно, но система ITAR в ее нынешнем виде, вероятно, будет постоянно тормозить работу пакта о безопасности.

Решение состоит в том, чтобы упорядочить ITAR, создав быстрый путь для обмена информацией с теми союзниками, которым доверяют больше всего и которые наиболее важны, — таким странам, как Австралия и Великобритания. Если предполагаемая передача оружия или данных почти наверняка будет одобрена в конце, то почему их к трудоемким бюрократическим процессам?

Нынешняя система настолько громоздка, что на подготовку запроса на одобрение могут уйти буквально годы, а тем временем Китай набирает обороты у Вашингтона и его друзей в регионе.

Пришло время применить к этому процессу здравый смысл, признав, что такие страны, как Австралия и Великобритания, не должны подвергаться такой же проверке, как некоторые другие зарубежные партнеры. Ускоренный механизм для ускорения процесса давно назрел.

Введение ускоренного режима ничего не будет стоить правительству США и, вероятно, повысит способность американской промышленности конкурировать на мировом рынке вооружений. Если администрация Байдена действительно полна решимости не отставать от Китая в западной части Тихого океана, это было бы полезной политической инновацией.