На шаг ближе к договору о преступлениях против человечности

18 октября 2022 года Шестой комитет, основной форум для рассмотрения правовых вопросов в Генеральной Ассамблее ООН, принял резолюцию «Преступления против человечества" без голосования. Резолюция дает возможность для предметного обмена мнениями по всем аспектам проектов статей о предотвращении преступлений против человечности и наказании за них и рассмотрения рекомендации Комиссии международного права в отношении конвенции на основе проектов статей. В резолюции излагается процесс рассмотрения Комитетом этой темы и четкие сроки рассмотрения Комитетом проектов статей. В резолюции также содержится призыв к государствам представить до конца 2023 года письменные комментарии и замечания по проектам статей и по рекомендации Комиссии. Генеральный секретарь должен подготовить и распространить подборку этих комментариев и замечаний заблаговременно до сессии Шестого комитета, которая состоится в 2024 году. Эта резолюция следует за докладом Комиссии международного права и проекты статей договора о преступлениях против человечности представлен на рассмотрение Шестого комитета в 2019 году.

Преступления против человечности определены в статье 7 Римский статут Международного уголовного суда как преступления, такие как убийство, истребление, порабощение, депортация или насильственное перемещение населения, пытки, изнасилование, сексуальное рабство и многие другие, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения, направленного против любого гражданского населения, с осознанием нападения. Преступления против человечности необязательно должны быть связаны с вооруженным конфликтом, они могут совершаться и в мирное время.

Ассоциация проекты статей о предотвращении и наказании преступлений против человечности, которые должны стать основой для международного договора, включают в себя, среди прочего, важные обязательства по предотвращению преступлений против человечности. В соответствии с проектом статьи 3 об общих обязательствах «1. Каждое государство обязано не совершать действий, представляющих собой преступления против человечности. 2. Каждое государство обязуется предотвращать и наказывать за преступления против человечности, которые являются преступлениями по международному праву, независимо от того, совершены они во время вооруженного конфликта или нет. 3. Никакие исключительные обстоятельства, такие как вооруженный конфликт, внутренняя политическая нестабильность или иное чрезвычайное положение, не могут служить оправданием преступлений против человечности». Кроме того, в соответствии с проектом статьи 4 об обязательстве предотвращения «каждое государство обязуется предотвращать преступления против человечности в соответствии с международным правом посредством: (а) эффективных законодательных, административных, судебных или других соответствующих превентивных мер на любой территории, находящейся под его юрисдикция; и (b) сотрудничество с другими государствами, соответствующими межправительственными организациями и, при необходимости, другими организациями».

В настоящее время таких обязательств в отношении преступлений против человечности в международном праве не существует, в то время как существуют международные договоры, ориентированные на другие международные преступления, и в частности преступления геноцида, пыток, апартеида и насильственных исчезновений.

Поскольку Шестой комитет должен предпринять следующие шаги, чтобы сделать проекты статей о предотвращении и наказании преступлений против человечности юридически обязывающий механизм международного права, невозможно более подчеркнуть необходимость такого договора. Принимая во внимание постоянно растущее число ужасающих зверств по всему миру, необходимо сделать больше для того, чтобы эта тенденция была решена в срочном порядке. Несмотря на существующую обязанность предотвращать геноцид, в статье I Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (Конвенция о геноциде) государства неохотно признают зверства геноцидом или даже признают серьезную опасность геноцида, чтобы действовать для предотвращать. Уникальный характер преступления геноцида, как он определен в статье II Конвенции о геноциде, требующий наличия конкретного намерения уничтожить охраняемую группу, полностью или частично, позволяет государствам уйти, не предпринимая никаких действий, поскольку они утверждают, что порог состав преступления не раскрыт. И это даже после того, как Международный Суд разъяснил, что «Обязательство государства предотвращать и соответствующая обязанность действовать возникают в тот момент, когда государство узнает или обычно должно было узнать о существовании серьезной опасности совершения геноцида.», вместо того, чтобы государства были уверены, что геноцид совершается. Гораздо более широкая ответственность по защите (R2P), включающая в себя ответственность государств за защиту своего населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности, а также коллективную ответственность за поощрение и помощь друг другу в выполнении этого обязательства, является политическим обязательством, и как таковой не имеет юридической силы.

Новый договор о преступлениях против человечности придаст юридической силы предотвращению преступлений против человечности и наказанию за них. Опять же, договор сейчас нужен как никогда. Если вы сомневаетесь, нужно вспомнить о зверствах, совершенных в Мьянме, Синьцзяне (Китай), Тыграе (Эфиопия), Нигерии, Украине, Афганистане — зверствах, которые соответствуют юридическим определениям преступлений против человечности и геноцида.