Разбивка промежуточного бюджета Шри-Ланки на фоне экономического кризиса

Шри-Ланка находится в периоде больших перемен. Захватывающая дух красота островного государства, к сожалению, часто омрачается политической нестабильностью, этническими конфликтами и гражданскими беспорядками.

С окончанием гражданской войны в 2009 году в международном сообществе был широко распространен оптимизм в отношении того, что Шри-Ланка может предпринять шаги к большему экономическому процветанию.

Вы ищете быстрые новости, полезные советы и анализ рынка?

Подпишитесь на рассылку новостей Invezz сегодня.

Однако десятилетие спустя страна вновь оказалась лицом к лицу с экономическим кризисом. Эти шумы усилились в геометрической прогрессии из-за проведения ошибочной сельскохозяйственной и налоговой политики, увеличения внешнего долга, резкого падения рупии и, конечно же, начала пандемии, которая нанесла ущерб всем секторам.

Хотя обычно считается, что экономический кризис начался в 2019 году, В.А.Вийевардена, бывший заместитель управляющего Центрального банка Шри-Ланки ноты что «в 2015 году Шри-Ланка находилась в глубоком экономическом кризисе».

Экспорт уже начал стагнировать, в то время как Шри-Ланка, будучи островом, столкнулась с ростом стоимости импорта. Ухудшение торгового дефицита (экспорт минус импорт) показано на графике ниже. Многие из этих импортных товаров включали самые необходимые товары, включая продовольственное зерно, лекарства и топливо. Это начало щипать рядового домохозяина по мере того, как деловая среда становилась все мрачнее.

Когда в 2020 году впервые была объявлена ​​пандемия, туристический сектор Шри-Ланки, третий по величине источник иностранной валюты, особенно сильно пострадал, поскольку к апрелю международные поездки полностью прекратились. Более того, нагрузка на местные транспортные и логистические ресурсы означала, что цепочки поставок были сильно скомпрометированы.

В условиях резкого роста инфляции и неопределенности на мировом рынке отток капитала был интенсивным и быстрым, что значительно ослабило LKR по отношению к доллару США.

Из-за серьезной слабости национальной валюты и уменьшения валютных резервов правительство было вынуждено брать займы на международных рынках, увеличивая и без того значительные процентные платежи.

С падением правительства Раджапакши вновь назначенный министр иностранных дел и шестикратный премьер-министр Викремесингхе должен организовать реструктуризацию экономики и, что особенно важно, поставить страну в финансовое положение, чтобы обеспечить финансирование МВФ.

Особенности бюджета

Приоритетом для правительства является сдерживание инфляции, которая была зарегистрирована в 60.8% в июле 2022 года, самый высокий уровень в Азии, усугубляемый историческими уровнями печатания денег и всплеском оттока капитала.

Хотя ожидалось значительное сокращение  «несколько сотен миллиардов» в расходах чистые расходы резко увеличились на фоне новых мер по оказанию помощи и дополнительных расходов со стороны правительства.

Прогнозируется, что общие расходы (которые включают в себя как расходы на доходы в административных целях, такие как заработная плата в правительстве, и средства, выделяемые на общественные услуги, такие как администрация, оборона и здравоохранение, так и капитальные расходы, которые создают новые активы, такие как порты, автомагистрали и мосты) вырастут до LKR. 4.4 трлн по сравнению с более ранней оценкой в ​​3.9 трлн LKR.

В то же время прогнозируется, что доходы упадут до 2 трлн LKR по сравнению с последней сметой бюджета в 2.23 трлн LKR.

Учитывая увеличивающийся бюджетный дефицит (доходы снижаются, а расходы растут), бюджетный дефицит ранее прогнозировался на уровне 8.8% ВВП, но был пересмотрен в сторону повышения до 9.8%.

Подобно бюджетному дефициту, первичный дефицит является еще одним показателем, который часто используется для оценки состояния экономики. Первичный дефицит измеряет расходы за вычетом доходов, но не включает процентные платежи. Это подчеркивает поток средств, которые получает правительство, по сравнению с тем, сколько оно тратит на основные аспекты экономики, особенно на товары и услуги.

Прогнозируется, что этот дефицит сократится до 4% ВВП по сравнению с 5.7% в 2021 году, что будет непростой задачей, поскольку ожидается, что в этом году рост резко сократится. 8%. Это означает, что налогов (основной способ сбора государственных доходов), вероятно, будет недостаточно из-за снижения экономической активности.

В среднесрочной перспективе Викремесингхе пообещал достичь 2% первичного профицита к 2025 году, что является сложной задачей, поскольку экономика еще не демонстрирует каких-либо положительных признаков восстановления и нехватки инвестиционных возможностей.

Ключевые моменты

Реальность такова, что, учитывая финансовое затруднительное положение, с которым столкнулось правительство, у властей будет немного вариантов, кроме как полагаться на международные фонды в ближайшей и среднесрочной перспективе.

Одной из основных целей бюджета является продвижение экономики к точке, в которой бюджетные показатели соответствуют глобальным ожиданиям, в то время как власти пытаются договориться о чрезвычайной ссуде в размере около 3 млрд долларов США с МВФ.

Фискальные реформы:

• С сентября ставка НДС будет увеличена до 15%. В настоящее время этот показатель составляет 12%.
• Важно отметить, что министр иностранных дел предложил создать новый общественный механизм для помощи в реструктуризации убыточной Sri Lankan Airlines. Wickremesinghe выделил 200 миллионов LKR на эту инициативу.
• Новое правительство также предложило создать новый механизм для привлечения иностранных инвестиций из диаспоры Шри-Ланки, что является важным шагом для защиты рупии.
• Все лица в возрасте 18 лет и старше должны зарегистрироваться для целей подоходного налога.

Сельское хозяйство и животноводство:

• Предлагается выделить 32 миллиона LKR для фермеров, которые борются с пандемией. Хотя за последние несколько лет сельскохозяйственный сектор столкнулся с трудностями, он особенно пострадал от внезапного, обязательного и плохо спланированного перехода к органическому земледелию. Это привело к падению урожайности, падению 30% в случае риса, основной культуры.
• Дополнительные 40 миллиардов LKR будут выделены сельскохозяйственному сектору при поддержке агентств развития США.
• В качестве серьезного облегчения для фермеров министр иностранных дел предложил отказаться от долга сельскохозяйственного сектора в размере 600 миллионов LKR, хотя начисляемые проценты по-прежнему подлежат выплате.
• 200 миллионов LKR будут выделены на столь необходимое развитие молочной промышленности, а еще 50 миллионов LKR будут направлены на животноводство и связанные с ним проекты.
• Правительство также рекомендовало специальные налоговые льготы для предприятий, занимающихся переработкой и упаковкой местной сельскохозяйственной продукции.

Туризм и развитие навыков:

• Для омоложения сектора элитного туризма будет создан комитет из 5 человек.
• 300 миллионов LKR будут выделены на более широкие туристические проекты.
• В свете острой нехватки квалифицированной рабочей силы в Шри-Ланке правительство решило наметить шаги по поощрению большего количества иностранных студентов (это также необходимо для защиты ЛКР с притоком большего количества иностранного капитала), создать новое государственное университетский городок искусства и продвигать навыки через институты профессионального обучения.

Социальные и денежные меры:

• Значительные ассигнования малоимущим семьям и беременным матерям.
• Внесение законопроекта о создании накопительного пенсионного фонда для всех работающих.
• Предлагается ввести новые институциональные правила для повышения независимости центрального банка, что является предметом обсуждения в последние годы в Шри-Ланке.
• Сосредоточьтесь на снижении инфляции до среднего уровня однозначных цифр, а также на среднесрочной цели достижения роста ВВП на уровне 5%.

С открытием глобального туризма и относительно недорогой рабочей силой Шри-Ланки правительство должно использовать эти сильные стороны, чтобы начать восстановление экономики.

Хотя Викремесингхе пришел к власти, многие комментаторы считают, что, учитывая, что партия Раджапакши по-прежнему контролирует большинство в парламенте, новому правительству может быть непросто найти поддержку своего нового экономического видения.

Положительным моментом является ожидание того, что переговоры МВФ и правительства Шри-Ланки достигнут «успешный уровень.

Ожидается, что в ноябре этого года правительство представит годовой бюджет, который, как мы надеемся, прольет больше света на будущую экономическую дорожную карту страны.