Как сейчас ранее объявлено в нескольких новостях в проект закона о бюджете был включен нормативный пакет, который, наконец, касается налогового режима криптовалюты или, если использовать выражение, используемое в законодательном предложении, криптоактивов.
Однако это не единственная законодательная новость о криптовалюте. Давайте резюмируем.
Начнем с проекта закона о бюджете: хорошая новость заключается в том, что перспектива иметь четкую нормативную базу теперь становится конкретной по сравнению с ситуацией неясности, также подпитываемой интерпретационными актами Итальянское налоговое агентство, которые были далеко не однозначными, а иногда и противоречивыми.
Не очень хорошая новость заключается в том, что в тексте законопроекта, одобренного Совмином, есть ряд моментов, которые нуждаются в существенном уточнении и доработке, без которых законодательство рискует не принести ожидаемых плодов, особенно если намеченная цель состоит в том, чтобы облегчить и поощрять появление налогооблагаемого вопроса.
Законопроект недавно прошел процесс утверждения в парламенте, и уже внесено около 3,000 поправок, в основном депутатами от оппозиции.
Что выйдет из этого пути, еще предстоит увидеть, но давайте попробуем пройтись по аспектам, по которым было бы необходимо принять меры и как было бы полезно исправить будущие правовые положения.
Новости о налоговом режиме криптовалюты
Начнем с режима налогообложения: создание замещающего налога, который срабатывает в случае капитала. прибыль, превышающая 2,000.00 евро хорошо, но в первую очередь возникает проблема, связанная с базой расчета.
На самом деле, поскольку официальных цен на криптоактивы не существует, может быть проблематично установить стоимость прироста капитала на основе обычных критериев оценки объективным способом, не оставляющим места для возможных сомнений.
Решение может состоять в том, чтобы предложить налогоплательщику возможность количественной оценки базы для расчета разницы между стоимостью, относящейся к криптоактивам на момент их приобретения, и стоимостью, признанной на момент получения прироста капитала, через присяжного эксперта. заключение бухгалтера, бухгалтера-эксперта.
Налоговый орган всегда может опровергнуть оценку, если сочтет ее по каким-либо причинам неправильной, но в этом случае на него ляжет бремя доказывания ее ошибочности или недостоверности.
Это решение имело бы ряд преимуществ, в том числе предоставление налогоплательщику большей степени определенности, что, таким образом, является практическим облегчением и, в конечном счете, стимулом для выполнения налоговых обязательств.
И здесь мы подходим к еще одному важному моменту: нормативно-правовая база в том виде, в каком законопроект написан сегодня, относится не конкретно к виртуальным валютам (как это определено в Законодательном декрете 231/2007), а в более общем плане к тому, что она называет крипто-активами. . Это означает, что котел виртуальных активов, потенциально способных генерировать налогооблагаемый прирост капитала, может включать не только токены, не выполняющие функций финансового характера, но абстрактно, также NFTs.
Интерпретация NFT
Теперь, как написано в положениях, налогоплательщик, который не занимается профессиональной деятельностью арт-дилера, если он или она получает прирост капитала от перепродажи физического произведения искусства, не подлежит налогообложению ни в какой форме.
Однако, как это ни парадоксально, если произведение искусства заключено в криптографический файл, на основании прочтения правила, в случае прироста капитала на сумму более 2,000.00 евро он будет подлежать платить налог по ставке 26%.
Поэтому было бы наиболее целесообразно внести поправки в законодательство, лучше разграничив типы цифровых активов, для которых может быть получен прирост капитала, подлежащий налогообложению.
Другим важным вопросом является вопрос о мониторинге обязательств. Правила в общих чертах гласят, что криптоактивы должны быть задекларированы в Форма RW. Однако они не уточняют, должны ли декларироваться все они, всегда и независимо, или только те, чьи закрытые ключи хранятся за границей (поскольку, например, они хранятся на кастодиальных кошельках иностранных платформ).
Более четко и ясно сформулированное положение на этот счет было бы большим подспорьем и устранило бы любые сомнения. Это не говоря уже о том, что нет особого смысла требовать декларирования цифровых активов в качестве иностранных активов, чьи закрытые ключи (и, следовательно, относительная возможность распоряжаться ими) находятся в Италии.
И снова, по теме мониторинга, общая ссылка на криптоактивы рискует вызвать обязательство декларировать в форме RW также NFT и другие цифровые активы, такие как определенные типы токенов, которые не имеют финансовой природы.
Гораздо разумнее было бы налагать такие обязательства по декларированию только на виртуальные валюты, выполняющие важную функцию платежного средства.
Можно долго спорить о выборе заменяющих налоговых ставок в размере 26% на прирост капитала и 14% на появление активов, удерживаемых по состоянию на 1 января 2023 года, и о том, очень ли несправедливо подвергать полностью дерегулированные активы, финансовый риск которых лежит на полностью на налогоплательщике, к тому же режиму налогообложения, что и доход от капитала в контролируемых и регулируемых областях.
Защита хранителя
Стоит напомнить, что те, кто инвестирует в цифровые активы на сегодняшний день, фактически не могут рассчитывать на какую-либо форму защиты, в то время как те, кто работает даже в весьма спекулятивных финансовых секторах, всегда могут рассчитывать на широкий спектр нормативных, административных и судебных гарантий.
Это, однако, уводит нас в плоскость уже не законодательной техники, а политического выбора.
В любом случае подчеркнем, что было бы весьма разумно уделить должное внимание тому факту, что менее обременительный налоговый режим мог бы не задушить в колыбели в Италии рыночный сектор, который может вызывать недоверие, но все же генерировать инвестиции. , рабочие места и возможности для технологического развития, на которые другие страны надеются и сегодня пользуются реальной выгодой.
Что касается европейского регуляторного фронта, то в последние дни в Совете Европейского Союза было достигнуто соглашение о новом регламенте по ПОД и новой директиве по ПОД, которая заменит Директиву 2015/849/ЕС (Четвертая Директива по ПОД, измененная Пятой Директивой). ).
Кроме того, в структуру того, что станет европейской нормативно-правовой базой по ПОД, будет включено европейское регулирование перевода средств (TFR), которое уже достигло продвинутой стадии своего пути принятия.
Таким образом, как сообщается в опубликованном на днях пресс-релизе, весь пакет будет включать в себя:
- постановление о создании нового органа ЕС по борьбе с отмыванием денег (AMLA), наделенного жесткими санкционными полномочиями;
- Положение о денежных переводах, которое инвестирует криптовалютные переводы, чтобы сделать их полностью отслеживаемыми; и
- положение об обязательствах по борьбе с отмыванием денег в частном секторе
- директива о механизмах борьбы с отмыванием денег
Среди ключевых моментов регламента и директивы — установление европейского лимита (равного 10,000 1,000 евро) на операции с наличными, новый регламент доступа к информации о бенефициарном владельце для лиц, имеющих законные интересы, а также введение специального регламента процедуры проверки транзакций с виртуальными валютами на сумму более XNUMX евро.
Таким образом, эта новая нормативно-правовая база направлена на то, чтобы распространить на весь сектор поставщиков услуг криптовалюты требования к должной осмотрительности клиентов, уже действующие для списка текущих обязанных лиц, таких как банковские и финансовые посредники, путем также введения проверок происхождения, что приводит к отчетности. требования для транзакций на сумму 1,000 евро и более, а также говорится о «конкретных усиленных мерах должной осмотрительности в отношении трансграничных корреспондентских отношений для поставщиков услуг криптовалюты».
Однако в отношении операций с наличными государствам-членам будет разрешено установить более низкий лимит, чем общеевропейский лимит в 10,000 XNUMX евро.
Опять же, предполагается предусмотреть автоматическое включение третьих стран в списки Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ, международный справочный орган по стандартам борьбы с отмыванием денег) в соответствующие списки ЕС.
Списки ЕС
Таким образом, будет два списка ЕС: «черный список» и «серый список», отражающие списки ФАТФ. Это предотвратит повторение Комиссией оценок, уже сделанных ФАТФ, за счет ускорения включения третьих стран в списки и применения ЕС мер, пропорциональных рискам, представляемым страной.
В пакете правил будут положения о бенефициарной собственности, которые, в том числе, призваны реализовать постановления Суд ЕС вынес решение от 22 ноября 2022 г. по объединенным делам C-37/20 и C-601/20., который наложил значительные ограничения на доступ к данным о бенефициарной собственности, считая положения ст. 30(5), первый подпараграф (c), Dir. (ЕС) 2015/849 (4-я Директива о ПОД), с поправками, внесенными Дир. (ЕС) 2018/843 (5-я Директива о ПОД), которая разрешила публичный доступ, непропорциональный и ненужный.
После согласования позиций государств-членов в Совете следующим шагом является инициирование так называемой процедуры триалога для согласования общего текста между Советом, Комиссией и Парламентом.
Конечно, это набор правил, находящихся в стадии разработки, которые ждут нескольких дальнейших шагов, прежде чем достигнут точки объяснения их эффективности.
Поэтому нам снова нужно дождаться окончательных текстов, чтобы иметь возможность делать более аналитические выводы, но возникающий сценарий — это сценарий растущей повсеместности контроля и даже мер, которые всегда относятся к крипто-сектору с подозрением и недоверием.
Между тем, однако, не криптовалюты были изъяты из домов и офисов депутатов Европарламента, подозреваемых в коррупции, в так называемом Qatargate. Это была фиатная валюта.
Источник: https://en.cryptonomist.ch/2022/12/16/crypto-latest-news-regulations-europe/