Палата представителей и демократы в Сенате настаивают на том, чтобы регуляторы требовали данные от майнеров биткойнов

Группа членов Конгресса, в том числе сенатор США Элизабет Уоррен и член палаты представителей США Джаред Хаффман, в пятницу направили письмо в Министерство энергетики (DOE) и Агентство по охране окружающей среды (EPA) с просьбой к регулирующим органам потребовать от крипто-майнеров сообщать информацию о выбросах и использовании энергии. .

Законодатели также опубликовали письменные ответы от семи майнеров, к которым они обратились с запросом информации об использовании ими энергии.

«Ни одна из компаний не предоставила полной и исчерпывающей информации в ответ на наши вопросы», — говорится в письме регуляторам. В нем законодатели попросили EPA и DOE «работать вместе, чтобы требовать отчетности о выбросах и использовании энергии криптомайнерами».

Согласно информации, собранной законодателями, эти майнеры используют в общей сложности 1,045 мегаватт и планируют увеличить это число как минимум на 2,399 мегаватт «в ближайшие несколько лет». Члены Конгресса назвали эти результаты «тревожными» и заявили, что на шахтеров приходится большой и «быстро растущий» объем выбросов углерода.

Однако они также заявили, что «мало что известно о полном объеме криптомайнинговой деятельности». 

«(Крайне) необходимо, чтобы ваши агентства работали вместе, чтобы решить проблему отсутствия информации об энергопотреблении криптомайнинга и воздействии на окружающую среду, и использовали все имеющиеся в вашем распоряжении полномочия, такие как раздел 114 Закона о чистом воздухе», — написали они.

Полномочия по регулированию

В письме члены Конгресса обратились к регулирующим органам с просьбой разъяснить, действительно ли они имеют право требовать такого раскрытия информации от крипто-майнеров.

Возможности регулирующих органов в таких вопросах недавно были поставлены под сомнение, fпосле решения Верховного суда в конце июня ограничить полномочия Агентства по охране окружающей среды (EPA) по регулированию выбросов парниковых газов электростанциями.

Хаффман сказал The Block, что ничто в решении Верховного суда не касалось полномочий агентства проводить расследования в соответствии со статьей 114 Закона о чистом воздухе. Поэтому он считает, что это не повлияет на способность АООС действовать в данном конкретном случае.

«Я надеюсь, что они решат пойти дальше, чем просто расследование», — сказал он. «Я надеюсь, что они решат попытаться установить некоторые стандарты и использовать свои полномочия для устранения этих последствий. Решение Верховного суда не отняло у них все полномочия, но ограничило их действия в определенных делах, имеющих большое влияние на экономику страны».

В будущем агентства могут столкнуться с сопротивлением со стороны судов при использовании старых законов для регулирования новых отраслей, таких как майнинг биткойнов или криптовалюта в целом. 

«Это возложит на плечи Конгресса больше обязанностей по регулированию и выпуску новых законодательных положений», — сказал The Block Кевин Миноли, бывший советник Агентства по охране окружающей среды и руководитель Alston & Bird.

по существу, суд установил, что в соответствии с повышенным стандартом проверки, называемым доктриной основных вопросов, в Законе о чистом воздухе не было четкого заявления о полномочиях Конгресса для принятия Агентством по охране окружающей среды типа регулирования в этом случае. Как правило, агентства подчиняются более либеральной доктрине Chevron, которая гласит, что до тех пор, пока правила не противоречат формулировкам закона, агентства могут заполнить любые пробелы. 

По мнению Миноли, маловероятно, что это решение окажет значительное и непосредственное влияние на уже существующие правила. Однако это не означает, что люди не будут пытаться бросить им вызов, используя этот кейс в качестве поддержки.  

«Вопрос в том, когда суды смогут применять этот стандарт, а когда нет», — сказал Миноли. «Суд будет искать: «было ли четкое выражение одобрения Конгресса для принятого постановления?» 

Например, правила, касающиеся налогов, скорее всего, останутся в силе, независимо от того, насколько стары законы, на которые они опираются. 

«Это не новая власть, — сказал Миноли. «Тздесь нет ничего особенного в том, что делает правительство, за исключением того, что оно применяет то же самое, таким же образом, только к новой компании».

Суды, вероятно, будут применять повышенный стандарт проверки, когда агентства используют давно существующий закон для решения новой проблемы.

«Возможно, если агентства используют или старые законы, чтобы попытаться решить новые проблемы блокчейна, это может быть сценарий, при котором суд скажет: «Подождите минутку, вы нашли авторитет в том, что давным-давно никто не думал, что власть существует», — сказал он. 

В трубопроводе 

9 марта президент Байден подписал указ. это включило EPA в список государственных учреждений, которым было поручено изучить потенциальные риски и преимущества криптовалюты и подготовить отчет в течение 180 дней. 

В частности, он попросил агентства изучить потенциал криптовалюты, чтобы «препятствовать или продвигать усилия по борьбе с изменением климата внутри страны и за рубежом». 

Хотя это был только первый шаг, Миноли указал, что любая нормативная база, возникающая в результате этого, может быть подвергнута доктрине главного вопроса.

«Если Агентство по охране окружающей среды в соответствии с этим исполнительным распоряжением провело анализ, а затем написало постановление, которое наделяет полномочиями регулировать блокчейн (согласно) закону, который существует в течение 35 лет, суд может сказать: «Прежде чем мы согласимся с тем, что Агентство по охране окружающей среды имеет широкие полномочия чтобы быть финансовым регулятором этой валюты, мы ожидали, что Конгресс четко предоставит им эти полномочия ».

Другими словами, Агентству по охране окружающей среды может потребоваться, чтобы Конгресс принял новое законодательство для этой конкретной цели.

Тем не менее, Хаффман утверждал, что это решение не окажет большого влияния на способность EPA регулировать добычу биткойнов.

«Это затрагивает доктрину основных вопросов только тогда, когда это регулирование, которое оказывает влияние на всю экономику», — сказал он. «Трудно представить, что некоторые базовые стандарты, которые могут применяться к крипто-майнингу, поднимутся до уровня серьезных вопросов».

По его словам, это повлияет на полномочия Агентства по охране окружающей среды и других агентств принимать постановления, направленные на широкомасштабное решение климатического кризиса.

«Верховный суд заявил, что если вы хотите попытаться реформировать целый сектор экономики, вам понадобится конкретная директива Конгресса», — сказал Хаффман. «Я думаю, что многие из нас просто хотели убедиться, что EPA изучает (майнинг биткойнов) и осуществляет надзор и рассматривает правила и стандарты, которые могут быть уместными. И я думаю, что все это по-прежнему доступно Агентству по охране окружающей среды прямо сейчас, несмотря на решение Верховного суда».

В соответствии с исполнительным распоряжением более 20 демократов в Палате представителей направили в Агентство по охране окружающей среды письмо с призывом усилить надзор за добычей полезных ископаемых в апреле. 

Группа законодателей во главе с Хаффманом попросила агентство расследовать возможные негативные последствия этого типа майнинга криптовалюты, такие как шумовое загрязнение, электронные отходы от замены оборудования, выбросы парниковых газов и повторное открытие бывших газовых и угольных электростанций для майнинга. операции. 

Ожидается, что Управление научно-технической политики Белого дома (OSTP) также опубликует отчет о добыче криптовалюты и ее воздействии на окружающую среду в августе.

«Если это будет частью нашей финансовой системы, важно, чтобы она развивалась ответственно и сводила к минимуму общие выбросы», — сказал Bloomberg Law Коста Самарас, главный помощник директора энергетического подразделения OSTP.

Член законодательного собрания Анна Келлес, которая была спонсором и решительным сторонником законопроекта о моратории на добычу полезных ископаемых, принятого законодательным собранием Нью-Йорка, который, по сути, нацелен на электростанции, работающие на ископаемом топливе, сказала, что решение Верховного суда может оставить много вопросов. процесс регулирования штатов.

«После того, как эта регулирующая способность EPA удалена, нет никаких ограничений в отношении того, насколько большой или насколько загрязняющей может быть любая отдельная электростанция, если штат решит не устанавливать какие-либо параметры», — сказал Келлес The Block по электронной почте.

В тот же день, когда было обнародовано решение, регуляторы Нью-Йорка отказали майнеру биткойнов Greenidge в разрешении на подачу воздуха для его завода по производству природного газа. Департамент охраны окружающей среды утверждал, что заявка Гриниджа не соответствовала ограничениям на выбросы парниковых газов, установленным Законом штата о лидерстве в области климата и защите населения.

Губернатор Нью-Йорка Кэти Хоукул также недавно прокомментировала это решение при подписании закона о выбросах парниковых газов.

«Здесь, в Нью-Йорке, мы не позволим Верховному суду блокировать наши цели или наши смелые амбиции в отношении нашего штата», — сказала она.

© The Block Crypto, Inc., 2022. Все права защищены. Эта статья предоставлена ​​исключительно для информационных целей. Он не предлагается или не предназначен для использования в качестве юридического, налогового, инвестиционного, финансового или другого совета.