Слушания комитета Сената США по поводу провала FTX выявляют пробелы в регулирующих органах

Председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами США Ростин Бехнам заявил на заседании сенатского комитета по сельскому хозяйству, питанию и лесному хозяйству 1 декабря, что правила его агентства содержат «основные элементы, которые десятилетиями обслуживали рынки». Но по мере устранения последствий краха FTX выявились заметные пробелы в действующем законодательстве, согласились Бехнам и сенаторы.

Сенатор Тина Смит назвала крах FTX «шокирующим, а не удивительным» и заявила, что будущие кризисы будут происходить до тех пор, пока сохраняются пробелы в регулировании. Бехнам указал, что Комиссия по ценным бумагам и биржам имеет право предписывать основные меры безопасности, такие как разделение денег дома и клиентов и наилучшее исполнение инвестиционных сделок.

«Мы знаем, как это сделать», — сказал Бехнам, тем не менее пытаясь объяснить, как произошел коллапс:

«Неизменно вопросы, на которые мы все как регулирующие органы обязаны ответить: «Как вы допустили это?» и «Как вы предотвратите повторение этого?» […] Без новых полномочий для CFTC в федеральной нормативно-правовой базе останутся пробелы, даже если другие регулирующие органы будут действовать в рамках своих существующих полномочий».

Behnam лоббировал усиление власти для своего агентства в течение нескольких месяцев. Он сослался на предполагаемые конфликты между CFTC и SEC, когда отверг разговоры о «захвате власти». По словам Бехнама, межведомственное сотрудничество не ново и будет продолжаться. Расширение полномочий CFTC — это «заполнение пробела».

«Я думаю, что обязанности будут одинаковыми» между SEC и CFTC с всеобъемлющим регулированием, а регулирование CFTC хорошо работает, когда оно применимо.

Behnam указал на криптодеривативы и клиринговую платформу и LedgerX, дочерняя компания FTX, как пример успешного регулирования CFTC. Но «у нас в CFTC нет законных полномочий спрашивать о нерегулируемой организации» без разоблачителя, сказал Бехнам сенатору Томми Тубервиллю, добавив:

«У нас просто нет полномочий регистрировать биржи наличного рынка […] Это пробел».

Tuberville также указал, что FTX имеет высокие оценки управления от рейтинговых агентств, и спросил, можно ли подать на них в суд. Надзор за рейтинговыми агентствами — еще один «потенциальный пробел», — ответил Бехнам.

Сенатор Кристен Гиллибранд, соавтор Закона об ответственных финансовых инновациях вместе с сенатором Синтией Луммис, сказала Бехнаму, что есть «несколько областей, в которых я все еще вижу риски, которые грядут». Слияния и поглощения были одной из таких областей. Документы CFTC для FTX приобретет LedgerX в лучшем случае означало «подачу уведомления», признал Бехнам.

Гиллибранд добавил, что существует также вопрос о том, какое влияние имеют иностранные компании на США и американские компании, торгующие за границей.