Почему администрация Байдена хочет продать Турции F-16 и Греции F-35

Администрация Байдена надеется получить одобрение Конгресса на продажу модернизированных F-16 Турции и истребителей-невидимок F-35 Lightning II пятого поколения в Грецию. В случае одобрения эти многомиллиардные сделки, несомненно, будут иметь серьезные последствия для баланса сил в Эгейском море и Восточном Средиземноморье.

По данным Wall Street Journal, которая сломала историю, администрация надеется, что, получив одобрение сделки по турецким F-16, Анкара откажется от своих возражений против вступления Финляндии и Швеции в НАТО. Турция заблокировала въезд обеих скандинавских стран, требуя, чтобы они разорвали связи с различными курдскими группировками. Кроме того, представители администрации сообщили изданию, что одобрение продажи Конгрессом «зависит от молчаливого согласия Турции» по этому вопросу.

Турция впервые запросила закупку 40 новых самолетов F-16 Block 70 и 79 комплектов для модернизации своих старых F-16 в октябре 2021 года в рамках сделки на сумму 20 миллиардов долларов. Он выбрал больше F-16, поскольку он был исключен из программы F-35 Joint Strike Fighter в 2019 году и запретил покупать какие-либо самолеты после того, как он получил зенитно-ракетные комплексы С-400, которые он купил в России. Анкара планировала закупить до 100 F-35 для своих ВВС.

В последние годы Греция рассматривала возможность покупки от 20 до 40 самолетов F-35. Вашингтон, скорее всего, одобрит любой запрос Афин на эти передовые самолеты. Однако этого нельзя сказать о запросе Турции на F-16.

Президент Джо Байден давно выступает за продажу Турции новых F-16 и неоднократно выражал оптимизм, что он может получить одобрение Конгресса. На саммите НАТО в июне 2022 года в Мадриде он заявил, что продажа F-16 не будет «услугой за услугу» для вступления Швеции и Финляндии в НАТО, что требует единодушного согласия всех государств-членов альянса.

После публикации отчета WSJ председатель сенатского комитета по международным отношениям, демократ от Нью-Джерси Боб Менендес выступил с заявлением. приветствуя сделку с Грецией F-35 но «категорически» против продажи Турции любых «новых самолетов F-16».

У Менендеса более широкие возражения против продажи Турции любого американского оружия, начиная от подавления президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом независимых СМИ и оппозиционных партий в его стране и заканчивая его отношениями с Россией. Следовательно, он может не дать своего критического одобрения, даже если Турция взамен согласится предоставить членство в НАТО Швеции и Финляндии.

Приобретение Грецией истребителей F-35 в сочетании с текущими закупками двух десятков истребителей Dassault Rafale F4.5R поколения 3 из Франции и модернизацией большей части своего парка F-16 до самой передовой конфигурации Block 72 – даст Hellenic Air Получите технологическое преимущество над своим гораздо более крупным турецким аналогом. Так и останется даже если Турция заключит эту сделку по F-16.

«Содержание доклада WSJ, во-первых, очень важно, потому что оно служит указанием на то, что Греция, возможно, может получить качественное военное преимущество в долгосрочной перспективе», — Джордж Цогопулос, старший научный сотрудник Международного центра европейского образования (Center International de Formation Européenne). CIFE), сказал мне.

«Несколько лет назад было немыслимо представить себе ситуацию, когда США могли бы продавать более совершенные системы вооружений (любого рода) Греции, а не Турции», — сказал он.

«Тот факт, что мы сейчас анализируем возможную продажу F-35 Греции и F-16 Турции, обрисовывает в общих чертах новую, беспрецедентную тенденцию, которая демонстрирует некоторую корректировку приоритетов внешней политики США в Восточном Средиземноморье».

Цогопулос считает, что возможную продажу F-16 Турции «следует рассматривать в контексте, а не обсуждать изолированно».

«Важно то, какая страна сможет сохранить качественное военное преимущество в долгосрочной перспективе, и этот вопрос выходит за рамки обсуждаемых продаж F-16 и F-35», — сказал он. «Это ключевой вопрос, а не то, продолжается ли американо-турецкое военное сотрудничество».

Он назвал Турцию членом НАТО, который «ведет себя автономно» на нескольких фронтах.

«США не хотят терять Турцию, но выверяют свои стратегические решения с учетом новых реалий», — сказал он. «Несмотря на это, члены Конгресса (в частности, сенатор Менендес) по-прежнему не доверяют турецким мотивам. Возможная продажа F-16 (и других вооружений в будущем) не положит конец сложным процессам».

«Способность США практически связать продажу военной техники Турции с поддержанием стабильности в Восточном Средиземноморье и привязку решений Анкары к предпочтениям Запада будет оцениваться в будущем», — добавил он. «Это то, что будет иметь значение и определит американское лидерство в регионе».

В заключение Цогопулос отметил, что «тактика ведения переговоров» Турции выходит за рамки членства в НАТО для Финляндии и Швеции.

«Настоящая проблема для США заключается в том, как сформулировать политику, которая не позволит Анкаре настаивать на той же самой методологии ведения переговоров, особенно в рамках семьи Альянса», — сказал он. «Первоначальный успех побудит турецкое правительство искать еще одного, и еще, и еще».

«В обязанности Вашингтона входит обеспечение как расширения НАТО, так и рационализации поведения Турции — например, ежедневных угроз в адрес другого государства-члена НАТО, Греции».

Сулейман Озерен, преподаватель-профессор Американского университета и старший научный сотрудник Orion Policy Institute, отметил, что поддержка администрацией Байдена продажи F-16 Турции уже стояла на повестке дня еще до начала российско-украинской войны в феврале 2022 года.

«Добавляя условие согласия Турции на вступление Финляндии и Швеции в НАТО, администрация Байдена стремится оказать большее давление на Анкару и тем самым выдвинуть перед Конгрессом более убедительный аргумент», — сказал он мне. «Администрация стремится подсластить сделку, включив в нее продажу F-35 Греции, чтобы преодолеть любое сопротивление со стороны Конгресса».

Кроме того, Озерен считает, что сделки направлены на сохранение баланса сил между Турцией и Грецией, но отметил, что в последние годы баланс изменился в пользу последней.

«Продавая F-35 Греции, Соединенные Штаты дают Греции преимущество», — сказал он. «Если региональная политика Анкары не изменится, краткосрочная стратегия США больше похожа на уравновешивание Турции и Греции в регионе, чем на поиск баланса сил между ними».

Хотя это возможно, администрация Байдена также не хочет полностью отталкивать Турцию, учитывая ее критическое положение как в НАТО, так и в регионе.

«Поэтому администрация изо всех сил пытается найти способ угодить всем сторонам, участвующим в процессе», — сказал Озерен. «Поскольку кризис С-400 вызвал глубокое недоверие к позиции Турции в отношении американо-турецких отношений, преодоление этого затруднительного положения потребует от Анкары серьезных изменений в своей внутренней и внешней политике».

Турция решила использовать вопрос о вступлении Швеции и Финляндии в НАТО в качестве рычага воздействия с самого первого дня, поскольку сочла это политически выгодным для внутреннего и международного потребления.

«Однако для некоторых политиков, имеющих право наложить вето на сделку по F-16, мяч находится на стороне Анкары», — сказал Озерен.

«Переигрывая, Анкара может еще больше ослабить свои позиции, одновременно укрепив позиции других игроков, выступающих против продажи F-16».