Получение EAD США должно быть упрощено с использованием записей I-94

12 декабря 2022 года Американская ассоциация иммиграционных юристов и 112 других юридических служб, прямых поставщиков услуг, агентств по переселению, членских и правозащитных организаций написали совместное письмо в Министерство внутренней безопасности (DHS), чтобы ускорить обработку разрешений на работу, а также устранить неэффективность и несправедливость в политике и правилах обработки и доступа к документам о разрешении на работу (EAD). В письме, адресованном секретарю Майоркасу как директору DHS, и директору Джадду как главе Службы гражданства и иммиграции США, изложены рекомендации по изменению, которые могут улучшить ситуацию с разрешениями на работу.

Ключевые моменты, которые были затронуты, можно резюмировать следующим образом:

Сократите форму I-765 Заявление о разрешении на работу.

Чтобы ускорить обработку, USCIS должна вернуться к использованию прежней двухстраничной формы. Нынешняя семистраничная форма излишне замедляет обработку.

Своевременно выдавать уведомления о получении заявления о предоставлении убежища формы I-589.

Чтобы подать заявление EAD от лица, ищущего убежища, требуется подтверждение подачи формы I-589. Однако во многих случаях USCIS отправляет уведомления о получении USCIS слишком поздно, дольше 180 дней. Это напрасно задерживает просителей убежища, стремящихся получить разрешение на работу, поскольку им нужна квитанция, чтобы подать заявление на получение разрешения.

Выдавать первоначальные разрешения на работу лицам, ищущим убежища, с более длительным сроком действия.

Выдача EAD со сроком действия 5 лет и более уменьшит количество заявок на продление, которые USCIS должна обрабатывать, высвобождая время и ресурсы агентства.

Внедрить онлайн-подачу всех категорий заявок на получение разрешения на работу по форме I-765 и освобождение от платы.

Обеспечение доступа к электронной подаче заявок для всех заявителей EAD, в том числе для заявителей, подающих заявку на освобождение от платы, сократит время сотрудников USCIS, затрачиваемое на открытие, сканирование и распаковку физических заявлений.

Автоматически повторно выдавать уведомления о продлении срока действия формы I-765 для каждого заявителя, имеющего право на автоматическое продление, с четким указанием того, что их разрешение на работу было продлено на 540 дней.

Даже когда заявители имеют право на автоматическое продление в соответствии с правилом, многие работодатели и государственные департаменты транспортных средств отказываются принимать EAD с истекшим сроком действия без уведомления о получении, которое прямо подтверждает, что EAD остается действительным для 540-дневного продления.

Увеличьте срок действия формы I-94 для заявителей на получение статуса беженца и сотрудничайте с Государственным департаментом, чтобы сократить время обработки заявлений на получение разрешения на работу, инициированное в START.

Беженцы, переселенные в рамках Программы приема беженцев в США (USRAP), имеют право работать по прибытии. Беженцы могут работать с формой I-94 в течение 90 дней, прежде чем они должны будут предъявить дополнительные действительные документы, такие как разрешение на работу. Из-за задержки с рассмотрением заявлений на получение разрешения на работу многие беженцы не могут получить разрешение на работу до истечения 90 дней. USCIS должна продлить документ о праве на работу по форме I-94 как минимум на 180 дней, чтобы дать беженцам достаточно времени для работы с формой I-94, пока обрабатывается заявление на получение разрешения на работу.

Издать постановление, расширяющее определение «заявления о предоставлении убежища», чтобы позволить заявителям подавать заявление на получение разрешения на работу раньше.

Это может включать в себя положительное решение о достоверном страхе или разумном страхе, запрос об условно-досрочном освобождении или подачу защитного заявления о предоставлении убежища для биометрических данных в USCIS для целей получения разрешения на работу.

Расширить категорию лиц, имеющих право на автоматическое продление разрешений на работу.

USCIS продлила разрешения на работу многим лицам, ищущим убежища, на срок до 540 дней после истечения срока действия EAD, если они своевременно подали заявления на продление. Это следует распространить и на лиц других категорий. Исключение этих лиц оставляет тысячи людей в подвешенном состоянии, а работодатели теряют ценных сотрудников.

Разрешить тем, кому в соответствии с § 241(b)(3) INA было отказано в выдворении или защите в соответствии с Конвенцией против пыток (CAT), немедленно приступить к работе, сделав эти разрешения на работу «от инцидента к статусу» категориями разрешений на работу.

Это нормативное изменение позволит людям использовать свою форму I-94 в качестве доказательства разрешения на работу без необходимости подачи формы I-765 для отдельного разрешения на работу. Разрешение этим лицам работать, не требуя от USCIS рассмотрения заявления, сэкономит ресурсы и уменьшит количество заявлений на получение разрешения на работу, требующих времени и внимания сотрудника USCIS.

Расширьте инцидент с разрешением на работу до статуса для всех людей, получивших условно-досрочное освобождение по гуманитарным соображениям.

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) недавно объявила, что некоторым условно-досрочно освобожденным людям из Украины и Афганистана разрешено работать без подачи заявления на получение разрешения на работу. USCIS должна издать правила, разрешающие всем гражданам, получившим условно-досрочное освобождение, немедленно приступить к работе.

Почему бы не упростить еще больше разрешений на работу?

При более внимательном рассмотрении этих рекомендаций кажется, что вся область обработки разрешений на работу является тяжелым бременем для перегруженной USCIS. Последние две рекомендации в письме предлагают способ решения этой проблемы более эффективно и гуманно. Похоже, что ключевым документом в этой области является запись об иммигранте I-94. Это запись, которую иммигранты могут использовать для подтверждения своего права на работу с работодателями. Работодатели могут полагаться на эту запись при найме иностранных работников. В случае рабочих, приезжающих в США для работы по категориям виз E и L, их супруги получают автоматические разрешения на трудоустройство при въезде вместе с их записями I-94S.

Почему бы просто не полагаться на запись I-94 во всех случаях и не сделать разрешение на работу при въезде с записью I-94? Пусть запись I-94 также определяет период разрешенной работы. Так должно быть в подавляющем большинстве случаев с иммигрантами. В исключительных случаях, когда это нецелесообразно, можно подать заявку на EAD. Но если не считать этого, кажется бессмысленным тратить ресурсы обработки, определяющие, кто может и не может работать, используя второй слой бюрократии для того, что уже существует с записью I-94. Чтобы различать посетителей и рабочих, можно использовать простой код, как это делается в случаях супругов E и L, где буква S добавляется к обозначению I-94, что означает разрешение работать как I-94S. Таким образом, в других случаях, когда иностранцу должно быть предоставлено разрешение на работу, к обозначению формы I-94 может быть добавлена ​​буква W, указывающая на то, что заинтересованному лицу было предоставлено право на работу, — решение регистрируется как I-94W.

Такое улучшение, казалось бы, поможет значительно упростить эту область и разгрузить сотрудников USCIS от работы над другими вопросами.