Ставки на спорт в Грузии до следующего Суперкубка? Путь вперед становится ясным

После долгих лет дебатов в Капитолии спортивные болельщики Джорджии могут получить возможность легально делать ставки на спорт, не выходя из своих гостиных. Поскольку конкурирующие законопроекты о легализации ставок на спорт проходят через Законодательное собрание Джорджии в преддверии крайнего срока в понедельник, путь вперед становится ясным.

В четверг Сенат проголосовал против законопроекта легализовать скачки, которые также включали онлайн-ставки на спорт, что подчеркивало интерес политических лидеров к законопроекту, касающемуся только спортивных ставок, который был направлен на стол губернатору.

Тем временем губернатор Джорджии Брайан Кемп выразил готовность легализовать ставки на спорт и Голосование показывает, что избиратели с энтузиазмом относятся к этой перспективе — без сомнения, видя, что их друзья и семьи в других штатах могут свободно делать ставки в большие дни SEC.

HB 380, который разрешает ставки на спорт и возлагает на лотерею Джорджии ответственность за их регулирование, похоже, имеет наилучшие шансы пройти и дать болельщикам возможность делать ставки на Суперкубок следующего года.

Законодательное собрание рассмотрело и другие рамки легализации, в том числе предложения о принятии ставок на спорт посредством поправки к конституции. Но законодательно предложенная конституционная поправка потребуется две трети голосов "за" в обеих палатах Генеральной Ассамблеи Джорджии, прежде чем он сможет быть представлен избирателям, и, даже если этот высокий порог может быть преодолен, самое раннее, когда он сможет быть включен в общегосударственный бюллетень, — это ноябрь 2024 года.

Конституционный путь отсрочит внедрение ставок на спорт как минимум на два года.

Напротив, законодательно утвержденная система ставок на спорт, для принятия которой потребуется только одобрение большинства, может быть реализована уже в этом году.

Конституция Грузии ограничивает только определенные виды ставок или азартных игр.

Некоторые выступали против законодательного пути, утверждая, что это нарушит Конституцию Джорджии.

Но Конституция Грузии не препятствует законодательному разрешению ставок на спорт. Он запрещает только «пари-мутуэль» и «азартные игры в казино» — при этом разрешая государственную лотерею.

Я специалист по игровому праву и профессор юридической школы который специализируется на законах об азартных играх, ставках на спорт и конституционных вопросах штатов, и я видел, как другие штаты использовали свои государственные лотереи для эффективного регулирования и управления ставками на спорт.

Грузинам не нужно смотреть дальше, чем Теннесси найти рынок ставок на спорт, управляемый государственной лотереей, который работает и приносит десятки миллионов долларов дохода государству. В Западной Вирджинии и пяти других штатах есть системы ставок на спорт, управляемые лотереями.

2019 юридическое заключение из Управления законодательного юрисконсульта признает жизнеспособность государственной лотереи для ставок на спорт, отмечая, что «похоже, что Генеральная ассамблея предоставила Лотерейной корпорации [Грузии] полномочия, если Корпорация примет такое решение, разрешать ставки на спорт как официальная лотерея».

Специальное исключение для лотереи Джорджии защитит систему ставок на спорт, управляемую лотереей, от любых успешных конституционных атак.

Но даже без этой оговорки законодательное разрешение ставок на спорт не противоречит Конституции Джорджии.

В то время как некоторые ошибочно называют конституционный запрет «оптовым запретом» на все ставки (кроме государственной лотереи и некоммерческого бинго), реальность такова, что оставшиеся запреты на тотализаторные ставки и азартные игры в казино ограничены по своему охвату. Даже OLC признал в своем заключении от 2019 года, адресованном сенатору от Джорджии Брэндону Бичу, что тотализаторные ставки и азартные игры в казино «имеют ограниченное и конкретное значение». Ни один из видов азартных игр не включает ставки на спорт.

Ставки на спорт не являются формой тотализатора

Пари-мутуэль — это форма ставок, при которой совокупная сумма всех ставок «объединяется», а затем распределяется (за вычетом платы за управление и налогов) среди тех, у кого есть выигрышные билеты.

Существенной особенностью тотализатора является то, что участники не делают ставки против «хауса» (как это делается в ставках на спорт). Скорее они делать ставки друг против друга и определяют «коэффициенты» события, которые заранее неизвестны или не известны, заключая пари между собой.

Автор Джозеф Оллер в Париже в начале 1860-х годов «pari-mutuel» означает «ставить между собой пари». В этой форме ставок игроки соревнуются друг с другом, а коэффициенты не фиксируются букмекером или конторой.

В тотализаторе шансы игрока меняются в зависимости от ставок, сделанных другими игроками, и суммы ставок этих других игроков. Напротив, в спортивных ставках коэффициенты согласовываются игроком и букмекером заранее, и на них не влияют ставки, сделанные другими игроками.

Таким образом, до тех пор, пока законодатели Джорджии вводят режим ставок на спорт, который исключает «объединенные» ставки на скачки из меню разрешенных форматов ставок, риск того, что ставки на спорт будут противоречить конституционному запрету штата на пари-взаимные ставки, нулевой.

Ставки на спорт — это не азартные игры в стиле казино

Азартные игры в казино означают физическую структуру для азартных игр, соответствующую обычному значению слова «казино». Третий новый международный словарь Вебстера определяет «казино» как «здание или помещение для азартных игр».

Закон Грузии также признает что азартные игры в казино являются синонимом физического места для азартных игр. Хотя Конституция Грузии не содержит определения, законодательный орган определенный «Азартные игры в казино» означает «место или предприятие, предназначенное для проведения незаконных азартных игр».

Апелляционный суд Джорджии истолковал это установленное законом определение как сосредоточенное на том, «где» происходят азартные игры. В Джексон против Лотерейной корпорации ДжорджииАпелляционный суд постановил, что государственные лотереи «Cash Three» и «Quick Cash» не подпадают под определение «азартных игр в казино», поскольку «не было (не было) разногласий. . . что в эти спорные игры играют в места с целью ведения незаконной игорной деятельности».

Федеральное правительство и генеральные прокуроры штатов по всей стране ясно дали понять, что ставки на спорт — это совсем другой вид игр, чем азартные игры в казино.. Игроки не нажимают на рычаг и не бросают кости, когда делают ставки на спорт — они оценивают команды и игроков, взвешивают шансы и смотрят на последние составы. Западная Вирджиния (в конституции которой есть аналогичный запрет на игры в казино), Колорадо и Мичиган постановили, что легальные ставки на спорт не являются играми в стиле казино и требуют определенного уровня навыков и знаний, которых нет в играх в стиле казино.

Совсем недавно я проанализировал вопрос о том, являются ли ставки на спорт азартными играми в стиле казино, в рамках только что опубликованного исследования. Статья Chapman Law Review оценка того, не нарушит ли законодательное разрешение ставок на спорт конституционные запреты штата на азартные игры в казино. Мой подробный правовой анализ – заключение о том, что оно выходит за рамки – должно решать вопрос в Грузии.

Это мнение разделяет здесь, в Персиковом штате, бывший председатель Верховного суда Джорджии. Гарольд Д. Мелтон, Которые продемонстрировав тем самым что рынок ставок на спорт, управляемый государственной лотереей, находится в рамках конституции штата.

Избранные лидеры в Грузии уже давно рассматривают систему ставок на спорт, основанную на лотерее, в рамках своих конституционных полномочий. Три года назад тогдашний сенатор штата, а ныне вице-губернатор Джорджии Берт Джонс представил счет только для онлайн-ставок на спорт это очень похоже на то, которое в настоящее время рассматривается в Доме Джорджии.

Ожидается, что легальные онлайн-ставки на спорт в Грузии принесут более 100 миллионов долларов в виде налогов штата только за первый год.

Если депутаты Грузии примут HB 380 Выйдя из Палаты представителей на этой неделе, грузины станут на один шаг ближе к возможности легально делать ставки и получать доход для важных приоритетов Грузии.

Источник: https://www.forbes.com/sites/danielwallach/2023/03/05/georgia-sports-betting-by-next-super-bowl-a-path-forward-is-becoming-clear/