Глава CFTC говорит, что стейблкоины находятся в юрисдикции агентства без «четкого указания Конгресса»

Глава Комиссии по торговле товарными фьючерсами рассматривает большинство стейблкоинов как товары, за исключением нового закона, который может изменить их классификацию.

«Несмотря на это, они являются товаром, и мы должны контролировать этот рынок без четкого указания Конгресса о том, что это какой-то другой тип активов», — заявил журналистам в среду председатель CFTC Ростин Бехнам после выступления перед сенатским комитетом по сельскому хозяйству. . «Основываясь на делах, которые мы привлекли к стейблкоинам, я думаю, что есть веский юридический аргумент в пользу того, что USDC и другие подобные стейблкоины будут товарами», если только Конгресс не сообщит регулирующим органам об ином.

Бехнам выделил конкретное правоприменительное действие которую CFTC приняла против эмитента стабильной монеты Tether и его дочерней биржи BitFinex в 2021 году. 

Эта интерпретация, по-видимому, ставит CFTC и Комиссию по ценным бумагам и биржам на разные страницы другой темы, связанной с цифровыми активами. В прошлом месяце SEC уведомила Paxos о том, что ее стейблкоин BUSD с привязкой к США на Binance является незарегистрированной ценной бумагой. Paxos объявила о прекращении выпуска токенов BUSD после получения уведомления SEC. 

«Насколько я знаю, со стейблкоинами, обеспеченными фиатами, нет никаких ожиданий прибыли и возврата держателю стейблкоина», — сказал Бехнам. Но он дал понять, что не уверен, как можно охарактеризовать алгоритмические стейблкоины. 

Отличие в эфире

Бехнам и председатель SEC Гэри Генслер, кажется, уже по-разному относятся к эфиру, второй по величине криптовалюте по рыночной капитализации. Генслер намекнул, что рассматривает эфир как ценную бумагу, как и почти все цифровые активы, не связанные с биткойнами. 

«У нас есть регулируемые производные эфира», — сказал Бехнам журналистам. «Это не совпадение, что эти фьючерсы были зарегистрированы на рынках CFTC. Мы провели анализ, листинговая биржа провела юридический анализ, и этот анализ привел к выводу, что эфир — это товар, и в прошлом я был вполне согласен с этим». 

SEC официально не заявляла, является ли эфир активом, не связанным с ценными бумагами, но в 2018 году тогдашний директор SEC по финансам корпорации Билл Хинман сказал, что на тот момент он рассматривал эфир как сеть Ethereum как «децентрализованную» до такой степени, что «текущая предложения и продажи эфира не являются сделками с ценными бумагами». С тех пор Хинман вернулся к частной практике, а Генслер возглавил агентство в 2021 году. 

На вопрос, могут ли действия SEC в отношении эфира привести к осложнениям для CFTC, Бехнам ответил: «Мы уверены, что наш юридический анализ верен, и фьючерсы на эфир торгуются, я думаю, уже несколько лет». 

Призыв к Конгрессу

Бехнам, когда его спросили, работает ли нынешний подход к регулированию цифровых активов в США, еще раз подчеркнул необходимость всеобъемлющего регулирующего законодательства Конгресса. 

«В регулировании есть пробел, и нам необходимо всесторонне регулировать его, потому что одни только меры по обеспечению соблюдения не решат проблему, риски и вопросы защиты клиентов, связанные с криптовалютой», — сказал Бехнам. «И, как доказали наши рынки, как доказали наши правила за многие-многие десятилетия, комплексное регулирование может предотвратить мошенничество, может предотвратить манипулирование и может стабилизировать рынки и, в конечном итоге, защитить клиентов». 

Председатель CFTC добавил, что такое законодательство может помочь регулирующим органам в пресечении деятельности офшорных криптовалютных компаний, которые нарушают законы США, как предположительно сделала FTX.

Ссылаясь на аналогичные полномочия CFTC на международных своповых рынках, которые взаимодействуют с клиентами из США, Бехнам сказал The Block: «Я думаю, что законодательство, вероятно, должно учитывать аналогичную политику в отношении того, что является важной связью с клиентами из США». 

Работа над законопроектом Сената продолжается

Призыв Бехнама к всеобъемлющему законодательству, похоже, продолжает находить отклик у сенаторов. Сенатор от штата Мичиган Дебби Стабеноу, председатель Комитета по сельскому хозяйству от Демократической партии, пообещала продолжить работу над этим вопросом после того, как законопроект, который она и сенатор-республиканец из высшего комитета Джон Бузман из Арканзаса написали в соавторстве с Бехнамом, застопорился в прошлом году.

Законопроект, известный как Закон о защите прав потребителей цифровых товаров, разделил сторонников отрасли и был решительно поддержан бывшим генеральным директором FTX Сэмом Бэнкман-Фридом. Громкий крах FTX привел к дальнейшему изучению этой поддержки. 

Этот законопроект предоставил бы CFTC более прямую власть над криптовалютными биржами и спотовыми рынками, поскольку CFTC может только активно регулировать товарные деривативы и преследовать мошенничество и манипулирование рынком посредством принудительного исполнения. Всеобъемлющее законодательство о стейблкоинах, разработанное нынешним председателем комитета Палаты представителей по финансовым услугам Патриком МакГенри, RN.C., а ныне членом рейтинга Максин Уотерс, штат Калифорния, создало бы новую структуру вокруг стейблкоинов, но переговоры вокруг законопроекта зашли в тупик из-за возражений со стороны Казначейство. 

Во время слушаний в Сенатском комитете по сельскому хозяйству в среду сенатор Роджер Маршалл, республиканец от штата Канзас, криптоскептик, спросил Бехнама, каков его уровень беспокойства по поводу цифровых активов по шкале от 1 до 10. Бехнам поставил его на «7.5».

Председатель банковского комитета Сената Шеррод Браун, штат Огайо, который также входит в состав комитета по сельскому хозяйству, пошутил, что у него «8.2», а Маршалл добавил, что у него «12». 

Бывший генеральный директор и мажоритарный акционер The Block раскрыл серию кредитов от бывшего основателя FTX и Alameda Сэма Бэнкмана-Фрида.

Источник: https://www.theblock.co/post/218149/cftc-head-says-stablecoins-are-in-agencys-jurisdiction-without-clear-direction-from-congress?utm_source=rss&utm_medium=rss