Ветер политических перемен дует в аргентинском районе Вака Муэрта?

Марк П. Джонс

Сердце богатой нефтью и природным газом Вака Муэрта Аргентины находится в пределах границ аргентинской провинции Неукен, которая сегодня производит почти половину (48%) нефти Аргентины и почти две трети (64%) ее природного газа. С тех пор как Аргентина вернулась к демократии в 1983 году, Неукен постоянно управляется Движение Популярное Неукино (MPN), при этом MPN побеждала на 10 выборах губернаторов подряд за последние 40 лет. Однако эта гегемония MPN окажется под угрозой в 2023 году, поскольку раскол внутри MPN открыл возможность того, что партия впервые за свою 60-летнюю историю проиграет выборы губернатора.

До недавнего времени MPN была разделена на три основные фракции: одна под руководством бывшего губернатора Хорхе Сапага (сына и племянника двух основателей MPN) и нынешнего губернатора Омара Гутьерреса (который находится на втором сроке и по конституции лишен прав баллотируется на немедленное переизбрание), один под руководством нынешнего (Марсело Руччи) и бывшего (Гильермо Перейра) генеральных секретарей профсоюза нефтяников и газовиков Vaca Muerta, и один под руководством бывшего вице-губернатора и нынешнего национального депутата Роландо «Роло» Фигероа. Исторически MPN разрешала свои внутренние разногласия посредством внутрипартийных праймериз. Однако, нарушив эту традицию, в начале октября Фигероа покинул MPN и объявил о независимой заявке на пост губернатора, в то время как крылья партии Сапаг-Гутьеррес и Перейра-Руччи объединились вокруг кандидатуры вице-губернатора Маркоса Купманна.

В течение двух месяцев после ухода из MPN Фигероа неуклонно увеличивал свою базу поддержки как через товарищей-перебежчиков из MPN, так и со стороны членов правоцентристской оппозиционной коалиции. Вместе за перемены (JxC) и от членов Фронт де Тодос (FdT) президента Аргентины Альберто Фернандеса и вице-президента Кристины Фернандес де Киршнер. Эти политики JxC и FdT Неукен сплачиваются вокруг Фигероа, потому что они считают, что он обеспечивает наилучшие перспективы для прекращения контроля MPN над провинциальным правительством в Неукене.

Руководство двух из четырех основных партий, составляющих JxC в Неукене, поддержало Фигероа, при этом полное руководство базирующейся в Неукене Нуэво-Компромисо-Ньюкино (NCN) поддерживает Фигероа вместе с большинством руководства Propuesta Republicana (PRO) бывшего президента Маурисио Макри. Меньшинство лидеров PRO, а также большинство лидеров Радикального гражданского союза (UCR) в Неукене продолжают поддерживать кандидатуру национального депутата UCR Пабло Черви на пост губернатора. Другой бывший член коалиции JxC в провинции, радиожурналист Карлос Эгиа, планирует свою собственную заявку на пост губернатора в качестве знаменосца Неукен кандидата в президенты от либертарианцев Хавьера Милеи.

Наконец, FdT по-прежнему разделен между теми, кто поддерживает кандидатуру бывшего мэра Кутраль Ко и депутата МЕРКОСУР Рамона Риосеко или бывшего национального депутата и бывшего министра энергетики Аргентины Дарио Мартинеса, и теми, кто выступает за союз с Фигероа.

MPN обладает значительной свободой действий в отношении проведения выборов губернатора и 35 депутатов однопалатного законодательного собрания провинции. В настоящее время наиболее вероятной датой выборов является какой-то период между 23 апреля и 4 июня, последняя дата основания МПН в 1961 году.

Неукен использует формулу большинства для своих губернаторских выборов (т. е. любой кандидат, набравший наибольшее количество голосов в одном туре, становится губернатором), предоставляя MPN преимущество в случае, если в 2023 году будет баллотироваться несколько заслуживающих доверия кандидатов в губернаторы. Однако сильная база Фигероа поддержка среди диссидентов MPN в сочетании с его способностью заручиться поддержкой лидеров как JxC, так и FdT повышает вероятность политического землетрясения 2023 года в Vaca Muerta.

Если это землетрясение произойдет, оно изменит политический статус-кво в провинции, который существовал с 2007 г. под руководством Сапага (2007–2015 гг.) и Гутьерреса (2015–23 гг.), то есть на протяжении всей драматической сланцевой революции и регион испытал. Даже если Фигероа (или один из других кандидатов от оппозиции, если они одержат победу) сохранит общеполитический подход Сапага и Гутьерреса к нефтяной и газовой промышленности, по крайней мере, необходимо будет развивать и устанавливать новые отношения и партнерские отношения (которые было бы иначе, если бы Купманн был избран губернатором). Это потребует времени и усилий и, несомненно, замедлит развитие Vaca Muerta. В результате за этими выборами должно внимательно следить большое количество компаний с инвестициями или операциями, или планами инвестиций или операций в Вака Муэрта в Аргентине.

Марк П. Джонс является заведующим кафедрой латиноамериканских исследований имени Джозефа Д. Джамейла и директором Аргентинской программы Центра энергетических исследований в Институте государственной политики им. Джеймса А. Бейкера III при Университете Райса.