Происхождение пояса ржавчины — часть 1

В нашей новой книга Налоги имеют последствия: история подоходного налога в Соединенных ШтатахЯ, мои соавторы Артур Лаффер, Джин Синкфилд и я посвящаем две главы штатам и установлению ими новых видов налогов, особенно налогов на прибыль, в двадцатом веке. Первая большая волна пришлась на 1930-е годы, когда штаты пытались выручить населенные пункты, вызвавшие безудержное лишение права выкупа жилья, за счет жестких налогов на недвижимость в начале Великой депрессии. Вторая большая волна подоходного налога штата пришлась на пятнадцать лет после 1960 года. С 1961 по 76 год десять штатов, в которых его не было, добавили подоходный налог.

Эти десять штатов выделяются на карте. Смотришь на них и быстро приходит в голову мысль: это Ржавый Пояс! Вот штаты, которые добавили подоходный налог в течение пятнадцати лет после 1960 года: Нью-Джерси, Пенсильвания, Огайо, Западная Вирджиния, Мичиган, Индиана и Иллинойс, а также Небраска, Мэн и Род-Айленд. Первые семь в этом списке — линия, идущая от Нью-Джерси через Иллинойс — совпадают по протяженности с тем, что сегодня мы называем Поясом ржавчины.

В 1960-х годах в Пенсильвании все еще добавлялись и улучшались сталелитейные заводы - например, современные печи на заводе United States Steel Duquesne Works за пределами Питтсбурга. В 1963 году компания построила свою модную чугунную доменную печь Dorothy 6, а затем купила новейшее оборудование для подачи этого железа для производства стали. В 1960-х капиталовложения US Steel показали, что компания взяла на себя обязательство оставаться на месте, чтобы производить продукцию и деньги.

В 1971 году Пенсильвания ввела подоходный налог, разрешив при этом муниципалитетам дополнительно взимать его с себя, если они того захотят. Сегодня в Пенсильвании подоходный налог составляет 3.07 процента, а в городе Питтсбург - 3 процента налога на заработную плату. Это более 6 процентов нормального дохода, отправляемого властям за работающих питтсбургцев.

То, как такие вещи подрывают капиталовложения и положение промышленности, особенно в долгосрочной перспективе, является прискорбно забытой и неправильно понятой темой в современной американской экономической и социальной истории. Распределение капитала, осуществленное сталелитейной компанией в 1960-х годах, требует много времени, чтобы получить полностью положительную прибыль. Прирост прибыли каждый год окупает инвестиции. Начисление амортизационных отчислений в счет налогов также занимает годы, а в 1970-х годах это занимало еще больше времени, потому что графики амортизации не индексировались с учетом инфляции.

Массовые капиталовложения, окупаемые в долгосрочной перспективе, происходят благодаря взаимодействию с производительным трудом, а затем через маркетинг и продажи. В 1971 году, когда в Пенсильвании ввели подоходный налог, рабочая сила подорожала более чем на 6 процентов. Чтобы рабочие остались целы, они должны были получать от компании дополнительные 6 процентов (фактически больше из-за прогрессивных ставок федерального налога).

US Steel сделала огромные капиталовложения в 1960-х годах, на окупаемость которых ушли, вероятно, десятилетия. Рабочая сила, необходимая для этого, стала дороже благодаря действиям государства. Бухгалтеры компании сопоставили новые требования к заработной плате с вычетом заработной платы из налога на прибыль (48 процентов) и обратили внимание на примерно 4-процентное постоянное увеличение затрат на рабочую силу. Все благодаря новому государственному подоходному налогу.

В некоторых предприятиях 4 процента могут быть нормой прибыли, особенно когда необходимо окупить недавно приобретенные дорогостоящие капитальные активы. В продуктовых магазинах маржа может быть вдвое меньше. Есть предприятия с астрономической прибылью (например, Apple Computer), и такие компании могут разместиться в месте с высокой структурой затрат, таком как Калифорния, и при этом получать прекрасный доллар.

В 4 году, вскоре после того, как компания вложила большие капитальные вложения, US Steel получила еще 1971 процента — последствия такого рода развития для реальной прибыли и бизнес-планирования заставляют содрогнуться. Такая новая стоимость побудит компанию выжимать как можно больше производительности из недавних капиталовложений, сделанных до введения нового подоходного налога, с минимальными затратами на содержание капитала, не говоря уже о дальнейшем улучшении (и найме). Затем, как только инвестиции окупятся, лучше всего отказаться от всей деятельности, изначально проводившейся в условиях более низких налогов, и продать то, что можно по частям.

United States Steel разрушила завод Duquesne Works в 1980-х годах.

В следующей серии колонок я предложу виньетки и истории о том, как и почему будущие государства Ржавого пояса выбрали подоходный налог в эти годы, 1961-76. Образование было преследующей лошадью. Обманутые окончанием бэби-бума, штаты в 1960-х и 1970-х годах заявили, что им нужно все больше денег для школ. Люди, которые обратили на это внимание, были корпоративными бухгалтерами. На это ушло десять или пятнадцать лет, но по прошествии этого времени, как только компании смогли уйти от новых штатов с подоходным налогом с видимой прибылью на свои инвестиции со времен до уплаты подоходного налога, они вышли.