Манчин обнародовал разрешительный план, но пойдут ли на это демократы и республиканцы?

В среду вечером комитет Сената по энергетике и природным ресурсам выпустил долгожданный текст для разрешения реформы законодательства. Законопроект, автором которого является сенатор Джо Мэнчин (DW.V.), представляет собой потенциальный эндшпиль сделка он работал с руководством Демократической партии еще в июле. Эта сделка закрепила поддержку Manchin Закона о снижении инфляции, который имел решающее значение для его принятия, но теперь проверка наступила, и соблюдение приоритетов Manchin остается далеко не гарантированным.

Новый закон под названием «Закон об энергетической независимости и безопасности от 2022 года» вносит ряд существенных изменений. Во-первых, в соответствии с Законом о национальной политике в области охраны окружающей среды (NEPA) в нем устанавливаются сроки проведения экологических экспертиз крупных проектов в области энергетики и природных ресурсов. Это включает двухлетний предел для проектов, требующих полных отчетов о воздействии на окружающую среду, и один год для более ограниченных экологических оценок. В обоих случаях сроки описываются как «цели», поэтому у агентств может быть некоторая гибкость в отношении ограничений.

Во-вторых, законопроект наделяет министра энергетики полномочиями объявлять проекты линий электропередачи отвечающими «национальным интересам», тем самым ускоряя определенные процессы выдачи разрешений. Большинству существующих сетей электропередач в Соединенных Штатах уже несколько десятилетий. устаревший. Кроме того, было сложно подключить новые источники энергии, такие как солнечные и ветряные, к существующей сети. Потенциальное сокращение выбросов CO2 на сотни миллионов тонн может быть поставлено на карту если эти растут проблемы не обращаются.

В-третьих, законопроект требует, чтобы федеральные агентства одобряли разрешения на строительство газопровода Mountain Valley — основного приоритета Манчина, учитывая его экономическое влияние на его родной штат, — и дает толчок межгосударственным водородным трубопроводам, уточняя, что FERC обладает юрисдикцией в этой области.

Наконец, законопроект устанавливает более строгий срок давности для обжалования проектов в судебном порядке и создает новый приоритетный список Белого дома для энергетических проектов, имеющих национальное значение.

Пока что экологи в основном выступают против законодательства. Некоторые доходят до того, что называют соглашение, достигнутое между Манчином и партийным руководством летом, «грязная сделка». Однако это противопоставление вызывает некоторое недоумение. Первый, согласно По данным R Street Institute, 65% энергетических проектов, находящихся в процессе получения федеральных разрешений, связаны с возобновляемыми источниками энергии. Только 19 % приходится на проекты, связанные с ископаемым топливом, а 16 % — на проекты по передаче электроэнергии (которые, как уже отмечалось, могут польза возобновляемые источники энергии). Точно так же трубопровод Mountain Valley, несмотря на то, что он работает на ископаемом топливе, может в конечном итоге сократить выбросы двуокиси углерода в балансе, поскольку природный газ очиститель чем уголь.

Лидеру большинства в Сенате Чаку Шумеру и спикеру палаты представителей Нэнси Пелоси предстоит решить, следует ли включать разрешающую формулировку в постоянную резолюцию, чтобы сохранить финансирование правительства. Этот закон должен быть принят к концу месяца, иначе у государственных учреждений закончатся деньги. Шумер продолжает обещать он заставит провести голосование по объединенному законодательству. Однако Пелоси была более амбивалентный, и оппозиция среди прогрессистов, похоже, набирает обороты.

Уже более 70 членов Палаты представителей подписал письмо просит разделить эти две части закона. В наименее пять сенаторов подписали аналогичное письмо, а демократ Тим ​​Кейн недавно заявил, что он не могу поддержать положения об утверждении трубопровода Mountain Valley, учитывая, что он не был консультации и трубопровод проходит через его штат Вирджиния.

Что касается тех, кто хочет, чтобы разрешительная реформа была отделена от продолжающейся резолюции, Манчин заявил «Они не поймут». Однако это означает, что поддержка республиканцев почти наверняка будет необходима, и в настоящее время это тоже висит в воздухе.

Некоторые республиканцы высказались чувство обиды к Манчину за то, что он пошел на компромисс с Законом о снижении инфляции, и теперь они не видят причин поддерживать его, даже если это политика, которую они в целом поддерживают. Его коллега из Западной Вирджинии, сенатор-республиканец Шелли Капито, выпустил ее собственная версия разрешения реформы законодательства, и некоторые в ее партии поддерживают это.

Другие критикуют законодательство за то, что оно не зашло достаточно далеко. Например, профессор права Джеймс Коулман из Южного методистского университета. утверждал, что законопроекта недостаточно для предотвращения необоснованных судебных исков, которые являются одним из основных препятствий для развития возобновляемых источников энергии. Как ни странно, хронометраж для экологических обзоров может даже усугубить задержки судебных разбирательств, приводя к поспешным анализам, которые труднее защищать в суде. Более строгие ограничения на судебные разбирательства могут быть необходимы, если законопроект Мэнчина будет эффективным.

Еще одна опасность для демократов заключается в том, что если разрешение на проведение реформы не удастся, это будет препятствовать будущим сделкам с Manchin по приоритетам демократов. Манчин был ключевым препятствием для принятия президентом Байденом закона о восстановлении лучше. Если они откажутся от сделки с Законом о снижении инфляции, потенциал для будущих сделок может легко исчезнуть.

В новом законодательстве о реформе разрешений, включая реформы линий электропередачи и водородных трубопроводов, многое может понравиться. Неясно, идет ли законопроект достаточно далеко, чтобы обуздать чрезмерные судебные тяжбы. Что бы ни случилось, этот закон будет представлять собой лишь небольшой шаг к решению гораздо более серьезной проблемы растущей культуры Америки против инфраструктуры, развития и строительства.

Как недавно сказал Алек Стапп из Института прогресса. заявил в Твиттере: «Меня беспокоит, что политики назовут этот законопроект «фиксированным разрешением», и тогда мы не получим никаких реформ в течение многих лет».