Как впервые началась Глобальная климатическая конференция ООН

Это первая статья из серии, посвященной глобальным климатическим совещаниям Конференции Сторон (КС). В нем исследуется происхождение процесса COP в Рио и цели рамочной конвенции об изменении климата. В последующих статьях будут рассмотрены успехи и неудачи Киотского протокола, ограниченного Копенгагенского соглашения, Парижского соглашения и ключевые вопросы на КС 27.

Десятки тысяч людей съезжаются в Шарм-эль-Шейх, Египет, на крупнейшие в мире переговоры по климату. Там будут делегаты из почти двухсот стран, десятки мировых лидеров и сотни крупнейших компаний и неправительственных организаций. В связи с ухудшением воздействия на климат и быстрым закрытием окна к миру с температурой 1.5 градуса по Цельсию ставки в переговорах как никогда высоки. После подписания Парижского соглашения в 2015 году средства массовой информации и общественность все чаще следили за развитием событий на этих глобальных климатических встречах. Однако для многих природа этих климатических конференций остается загадкой. В этой серии статей рассказывается о том, как мы пришли к COP 27, о прогрессе, достигнутом на этом пути, и об основных темах переговоров в этом году.

Где это началось

Рио-де-Жанейро, 1992 г., глобальная концентрация CO2: 356 частей на миллион.

Официально встречи в Египте называются 27^th Конференция Сторон (КС 27) Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН). Речь идет о 198 государствах, подписавших эту рамочную конвенцию. Рамочная конвенция представляет собой международный договор, согласованный на Саммите Земли в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Неизменной целью этого договора является «стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне, который предотвратил бы опасные антропогенный вмешательство в климатическую систему».

Во время Саммита Земли в Рио-де-Жанейро политики всего мира осознали риски, связанные с антропогенным изменением климата. В 1988 году в США выдающийся ученый-климатолог Джеймс Хансен дал показания на Слушания в Конгрессе по изменению климата которые попали в заголовки. В том же году ООН создала Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК), глобальная группа ученых, которым поручено оценить последние исследования в области изменения климата. МГЭИК выпустила свой первый оценочный отчет в 1990 году, в котором утверждалось, что «выбросы в результате деятельности человека существенно увеличивают концентрацию парниковых газов в атмосфере».

Растущее беспокойство по поводу изменения климата возникло в то время, когда население осознало хрупкость природы, о чем свидетельствуют дыры в озоновом слое, загрязнение океанов и исчезновение тропических лесов. В Рио молодежный активист Северн Судзуки привлек внимание всего мира страстным призывом от имени «все поколения".

Политики той эпохи твердо верили в способность международных соглашений решать экологические проблемы. 1987 год Монреальский протоколГлобальный лимит на использование озоноразрушающих веществ (ОРВ) сократил их производство на 98%. А двустороннее соглашение между США и Канадой эффективно боролись с кислотными дождями, ограничивая выбросы двуокиси серы (SO2). Эти успехи помогли активизировать стремление к единому обязательству по борьбе с изменением климата, которое воплотилось в РКИК ООН, подписанной в Рио.

В рамочной конвенции признается, что не все подписавшие ее стороны внесли одинаковый вклад в глобальные выбросы и не будут располагать равными ресурсами для борьбы с изменением климата. Эти различия были признаны в соответствии с принципом «общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей» с ожиданием того, что промышленно развитые страны возглавят деятельность по борьбе с изменением климата. Однако все стороны будут поддерживать меры по смягчению последствий изменения климата (сокращение выбросов) и усилия по адаптации. Хотя цели сокращения для конкретных стран не были частью первоначальной РКИК ООН, соглашение было направлено на стабилизацию выбросов парниковых газов на уровне 1990 года к 2000 году.

Рамочная конвенция вступила в силу в 1994 году. В следующем году в Берлине состоялись обсуждения того, как реализовать эту структуру. В этот первая конференция сторон (КС 1)была достигнута договоренность о ежегодных встречах для обсуждения мер по борьбе с изменением климата и сокращению выбросов. В течение следующих двух лет было разработано соглашение, которое обязывало промышленно развитые страны сократить выбросы шести наиболее важных парниковых газов. Это соглашение станет Киотским протоколом.

В следующей статье мы рассмотрим условия и наследие Киотского протокола. Как мы увидим, протокол ознаменовал собой первую попытку государств выполнить обязательства по материальным выбросам и заложил важную основу для Парижского соглашения по климату. Однако Киотский протокол не достиг своей цели по ограничению глобальных выбросов.