Конгресс продвигает энергетический переход США с помощью налоговых льгот — но сработает ли это?

Предоставленные рыночным силам, товары и отрасли, как правило, более эффективны и растут быстрее. Этот принцип «Экономика 101» теперь пользуется твердой поддержкой двух партий, обновляя цепочку поставок, производство и использование солнечных панелей на возобновляемых источниках энергии для обеспечения перехода к энергетике 21 века.

Ассоциация маркетизация инвестиций в солнечные электростанции является одним из наиболее важных государственно-частных партнерств (ГЧП) 21-го века, и недавно принятый Закон о снижении инфляции (IRA) усилит эти усилия. «Это одна из самых важных частей отраслевого законодательства со времен «Нового курса» Рузвельта», — говорит Ричард Довере, директор по инвестициям EDP Renewables North America Distributed Generation (EDPR NA DG). «Есть несколько направлений поддержки — укрепление более устоявшихся технологий. таких как ветер и солнечная энергия, обеспечивая пути коммерциализации ГЧП для других технологий, таких как хранение, улавливание водорода и углерода».

Добавление ветряных и солнечных электростанций составило 76% нового поколения электроэнергии в США в 2021 году, создав тысячи рабочих мест. Ожидается, что к 2030 году IRA культивировать 1.3 миллиона новых рабочих мест и укрепление экономики США. Основным инструментом политики, который обеспечил этот рост, является налоговый кредит на инвестиции в энергетику (ITC) и налоговый кредит на производство (PTC), которые были расширены в IRA 2022 года.

«ITC восходит к администрации Кеннеди, но тогда широко применялся для инвестиций в оборудование, в то время как отцом PTC является сенатор Грассли (R-IA), который протолкнул его через Конгресс в 1992 году, стремясь развивать ветроэнергетику в своем штате. Айова… Однако после введения IRA эти налоговые льготы увеличились по сравнению с их предшественниками», — говорит Дэвид Бертон, налоговый партнер юридической фирмы Norton Rose Fulbright.

Эти налоговые льготы доступны для предприятий и определенных категорий лиц, которые инвестируют в системы возобновляемых источников энергии. Сумма налогового кредита представляет собой сокращение в долларах США подоходного налога, который правомочный налогоплательщик должен уплатить IRS.

Инвестиции в проекты по возобновляемым источникам энергии в США значительно выросли за последние 15 лет. По данным Управления энергетической информации США (EIA), общий объем инвестиций в проекты по возобновляемым источникам энергии в США вырос примерно с 6 млрд долларов в 2005 году до примерно 40 млрд долларов в 2019 году. За тот же период стоимость новых проектов по возобновляемым источникам энергии резко упали, при этом затраты на солнечную энергию и наземный ветер упали более чем на 85% и 60% за последнее десятилетие. Это привело к тому, что возобновляемые источники энергии стали самым дешевым вариантом производства на многих рынках, и сулит успех администрации Байдена. Климат Действие инициатива, энергетическая безопасность Америки и глобальное здоровье окружающей среды.

ООО «Энергетическая инновационная политика и технологии», беспристрастный аналитический центр, прогнозирует, что инвестиции IRA в размере 370 миллиардов долларов в климат и чистую энергию могут помочь сократить выбросы парниковых газов в США на 43% по сравнению с уровнем 2005 года к 2030 году, в то время как Ресурсы на будущее проекты, согласно которым IRA сэкономит среднему американскому домохозяйству до 220 долларов в год на счетах за электроэнергию, защитив при этом от нестабильных колебаний цен на ископаемое топливо.

«Эти инициативы также обеспечивают определенность цен, — прокомментировал г-н Довере, — как только мы достигнем критической массы, возобновляемая сеть будет менее подвержена значительным колебаниям цен на энергию, наблюдаемым за последние 10, 20 и 50 лет. Это будет ухабистый путь, как и все переходы, но IRA направляет нас на путь к более чистому и дешевому будущему».

Эти законодательные меры направлены на решение экономических и экологических проблем, предоставляя рыночное решение, которое является политически целесообразным и устойчивым. С консервативной точки зрения, эти налоговые льготы снижают налоговое бремя для бизнеса, в то время как либералы ценят преимущества экологической политики, которые стимулируют переход к энергетике.

«США уникальны в мире тем, что решили стимулировать использование чистой энергии за счет налоговых льгот. Правила здесь сложнее, чем во многих странах, но налоговая система США предоставляет удобный механизм для стимулирования инвестиций», — пояснил г-н Бертон.

Государственные и частные рынки приветствовали эти изменения политики. С тех пор как IRA была принята, более 40 миллиардов долларов новые инвестиции были объявлены инвестиции в возобновляемые источники энергии, в том числе 28 миллиардов долларов в производстве в США, которое также получает большие налоговые льготы в IRA. Несмотря на их успехи, налоговые льготы для проектов чистой энергии не являются панацеей, и необходимы дополнительные инвестиции.

IRA впервые разрешает продажу федеральных налоговых льгот на энергию, что называется возможностью передачи. «Переводимость является ключевой для IRA, потому что на традиционном рынке налогового капитала не будет достаточно аппетита, чтобы монетизировать все расширенные кредиты. Тем не менее, мы ожидаем, что IRS выпустит правила для заполнения деталей, которые определят, насколько удобна для пользователя и, соответственно, насколько успешна возможность передачи в качестве политики», — говорит г-н Бертон.

Стимулы в IRA — не единственные политические механизмы, поддерживающие развитие солнечных проектов. Государственные программы портфеля возобновляемых источников энергии (RPS) и сертификатов возобновляемой энергии (REC) также обеспечивают локальные экономические инвестиционные стимулы. Комбинация и оптимизация этих программ стимулирования, а также продажа электроэнергии домам и предприятиям обеспечивают потоки доходов, необходимые для возврата инвестиций в проект.

В то время как сдвиг рынка в сторону возобновляемых источников энергии принесет пользу окружающей среде и американской экономике, высокая цена IRA является существенной и должна осуществляться продуманно. Зашедший в тупик новый Конгресс вряд ли что-то сделает для поддержки чистой энергии или отменит улучшения в IRA или ITC/PTC. Новому Конгрессу было бы хорошо понять, что невидимая рука рынка работает лучше всего, когда она дополняется политикой, не направленной на ограничение доходов бизнеса. Двусторонние действия необходимы, чтобы в полной мере использовать преимущества IRA или ITC / PTC для американской нации.

Источник: https://www.forbes.com/sites/arielcohen/2023/01/20/congress-pushes-us-energy-transition-through-tax-credits—but-will-it-work/