Руководство по Парижскому соглашению и междунар. Климатические переговоры (часть 2)

Это пятая статья из серии, посвященной глобальным климатическим совещаниям, конференциям сторон (КС). В нем исследуются остальные ключевые элементы Парижского соглашения и то, как они повлияли на текущие глобальные переговоры по климату. Заключительная статья в этой серии расскажет о COP 27 и о том, какова международная деятельность по борьбе с изменением климата после Шарм-эль-Шейха.

Ассоциация Парижское соглашение представляет собой наиболее всеобъемлющее глобальное соглашение по климату, когда-либо разработанное. Это дорожная карта для текущих переговоров по климату и основа для национальных обязательств по сокращению выбросов (смягчению последствий) и адаптации к изменению климата. предыдущая часть исследовал общие цели Парижа (Статья 2), сокращение выбросов и поглотители углерода (Статьи 4 и 5), усилия по глобальному сотрудничеству (Статьи 6, 10 и 11), адаптация и потери (Статьи 7 и 8).

Эта часть предлагает доступный путеводитель по остальным Парижское соглашение. Он охватывает климатическое финансирование (Статья 9), механизмы содействия прозрачности (Статья 13), и глобальная инвентаризация (Статья 14). Он завершается обсуждением прогресса, достигнутого на последующих конференциях сторон (КС) после подписания Парижского соглашения.

Климат финансы

Цели как смягчения последствий, так и адаптации зависят от резкого увеличения финансирования борьбы с изменением климата. Статья 9 непосредственно касается ответственности климатического финансирования, заявляя, что «стороны, являющиеся развитыми странами, должны предоставлять финансовые ресурсы для оказания помощи сторонам, являющимся развивающимися странами, в отношении как смягчения последствий, так и адаптации». А Ежегодное обязательство в размере 100 миллиардов долларов США Десять лет назад была достигнута договоренность о финансировании борьбы с изменением климата для развивающихся стран, но развитые страны неоднократно не выполняли этого обязательства. Самих 100 миллиардов долларов недостаточно для обеспечения устойчивого перехода и устойчивости к изменению климата.

Парижское соглашение предполагает, что все стороны «мобилизуют климатическое финансирование из самых разных источников», при этом развитые страны возьмут на себя инициативу. Климатическое финансирование будет поступать из государственных источников, учреждений по финансированию развития и субъектов частного сектора. оценки МЭА что ежегодные инвестиции в чистую энергию в размере 3–5 трлн долл. США необходимы для того, чтобы к 2050 году достичь нулевого уровня выбросов в мире. В отчете ЮНЕП говорится о пробелах растущие ежегодные потребности в адаптации на $340 млрд. в развивающихся странах к 2030 году. Учитывая нехватку климатического финансирования, увеличение его масштабов является главным приоритетом для сторон Парижского соглашения.

Увеличение прозрачности

Прозрачность имеет решающее значение для поддержания эффективного сотрудничества, укрепления взаимного доверия и обеспечения прогресса в достижении глобальных климатических целей.

Под Статья 13ожидается, что страны представят национальный кадастр парниковых газов с учетом антропогенных выбросов и поглотителей углерода. Страны должны сообщать другую информацию, относящуюся к их определяемому на национальном уровне вкладу (ОНВ) и действиям, предпринятым для адаптации и устойчивости. Развитые страны также должны сообщать о прогрессе в области климатического финансирования, передачи технологий и помощи в наращивании потенциала, предоставляемой развивающимся странам.

В последние годы участники переговоров по глобальному климату встречались, чтобы согласовать общие стандарты, связанные с целевыми показателями выбросов, такими как соответствующие базовые годы для сокращения выбросов и предположения относительно поглощения двуокиси углерода национальными поглотителями. Парижское соглашение также требует, чтобы национальные отчеты подтверждались посредством «технической экспертизы».

Статья 14 создает «глобальная инвентаризация” для оценки общих усилий по смягчению последствий, адаптации и внедрению. Первая инвентаризация будет опубликована в 2023 году, а последующие отчеты будут публиковаться каждые пять лет. Критический анализ обеспечивает глобальную точку отсчета для определения приоритетов и обновления национальных действий.

От обязательств к действию

Париж предлагает глобальную основу для решения проблемы изменения климата, но реальная проблема заключается в реализации этой основы. Самые последние практикующие сообщества были сосредоточены на том, чтобы превратить парижские обещания в действенные шаги на пути к устойчивому, обезуглероженному будущему. В 2016 году на КС 22 Марракешское партнерство была создана для поддержки координации между правительствами и негосударственными субъектами (включая представителей частного сектора) для достижения глобальных климатических целей. В Катовице в 2018 году (COP 24) стороны договорились о «Свод правил Парижа», в котором содержится подробное руководство для стран по установлению ОНУВ. В Мадриде (КС 25) стороны работали над совершенствованием механизмов сотрудничества, таких как углеродные рынки, и обеспечением большей ясности в отчетности, хотя большинство решений было отложено до КС 26.

КС 26 в Глазго должна была стать важной встречей, так как она ознаменовала собой пять лет с момента подписания Парижского соглашения, а это означает, что страны должны были представить свои новые ОНУВ. Поскольку конференция была отложена на год из-за COVID, вместо этого она состоялась в 2021 году. На КС 26 был отмечен дополнительный прогресс в работе глобальных углеродных рынков и согласование важных мер прозрачности и сопоставимости, включая общие временные рамки для целей. Частный сектор также устроил большое шоу на COP 26 с нулевыми обязательствами крупных корпораций и финансовых учреждений. Вопросы потерь и ущерба, а также финансирования адаптации остались нерешенными в конце КС 26.

В заключительной статье этой серии будет представлен обзор COP 27 в Шарм-эль-Шейхе и дальнейшие действия по борьбе с изменением климата.