43 компании будут конкурировать за пять оффшорных ветроэнергетических установок в Калифорнии

Во вторник Бюро по управлению океанической энергией США, или BOEM, выставит на аукцион пять договоров аренды на строительство морских ветроэнергетических установок вдоль побережья Калифорнии — это первая такая продажа аренды на западном побережье США. Два участка расположены у побережья Гумбольдта, штат Калифорния, а три других расположены недалеко от залива Морро. В совокупности пять площадей, которые будут сданы в аренду, охватывают более 500 квадратных миль океана — площадь больше, чем город Лос-Анджелес.

За эти пять договоров аренды борются 43 компании, включая BP US Offshore Wind Energy LLC, дочернюю компанию BP, и Shell New Energies US LLC, дочернюю компанию Shell. Однако выигрыш одного из этих договоров аренды не даст компаниям возможности сразу заняться строительством морских ветровых установок вдоль побережья Калифорнии. Наоборот, победа в аренде просто знаменует собой начало серии нормативных обручей, через которые каждой компании придется пройти, прежде чем получить зеленый свет на строительство объектов — процесс, который арендаторы и агентства Восточного побережья уже начали преодолевать.

Много договоров аренды на восточном побережье, мало оффшорных ветряных электростанций

Первые договоры аренды морских ветроэнергетических установок были проданы с аукциона BOEM в 2012 году. С тех пор было заключено 30 договоров аренды морских ветроэнергетических установок (в том числе 27 коммерческих) для Восточного побережья. Тем не менее, только на двух арендованных участках в настоящее время эксплуатируются морские ветровые установки: Sea2Shore в Род-Айленде: проект возобновляемых источников энергии и пилотный проект оффшорной ветроэнергетики в Вирджинии.

Проект Sea2Shore Род-Айленда

Проект Sea2Shore позволил ветряной электростанции острова Блок, расположенной в водах штата, проложить соединительные линии в водах, регулируемых федеральным законодательством, чтобы соединить ветряную электростанцию ​​с материковой частью Род-Айленда. Используя линии электропередачи, разрешенные проектом Sea2Shore, ветряная электростанция Блок-Айленда начала поставлять электроэнергию в сеть Род-Айленда в декабре 2016 года. что делает его первым морским ветропарком в США.

Проект морской ветроэнергетики в прибрежной части Вирджинии

В отличие от ветряной электростанции Блок-Айленда в Род-Айленде, основная инфраструктура которой была построена в районах, регулируемых штатом Род-Айленд, пилотный проект морской ветроэнергетики в Вирджинии представляет собой первый проект морской ветроэнергетики в США, который будет построен в федеральных водах. Осуществленный основной коммунальной компанией Вирджинии, Dominion Energy, в сотрудничестве со штатом Вирджиния, прибрежный ветроэнергетический проект Вирджинии позволил Dominion построить две морские ветряные турбины в 27 милях от побережья Вирджинии для исследовательских целей. Ветряные турбины пилотного проекта начали вращаться в мае 2020 года.. Сегодня две ветряные турбины, построенные по проекту, остаются единственными двумя ветряными турбинами в США, расположенными в федеральных водах.

Уроки, извлеченные из пилотного проекта, будут учтены при разработке прибрежного ветроэнергетического проекта Dominion в Вирджинии, целью которого является строительство 176 ветряных турбин, которые, как ожидается, будут производить достаточно энергии для питания более 600,000 10 домов. Тем не менее, спустя почти XNUMX лет после того, как компания Dominion получила в аренду оффшорную ветроэнергетику для проекта прибрежной ветроэнергетики в прибрежной Вирджинии, проект так и не был построен. общественная критика оставляет неопределенным будущее проекта.

В стадии строительства: ветряная электростанция South Fork и Vineyard Wind

Два других оффшорных ветропарка в настоящее время строятся на Восточном побережье: ветряная электростанция South Fork Wind Farm, расположенная у побережья Род-Айленда, и Vineyard Wind 1, расположенная у побережья Массачусетса. Проекты были переданы в федеральную аренду в 2013 и 2015 годах соответственно, и с тех пор каждый из них получил все федеральные разрешения, необходимые для начала строительства.

К тому времени, когда каждый из них, как ожидается, появится в сети, пройдет около десяти лет с момента заключения договора об аренде.

Однако ни ветряная электростанция South Fork, ни Vineyward Wind 1 еще не раскрыты.

В частности, проект Vineyard Wind 1 в Массачусетсе столкнулся с рядом юридических проблем. включая недавний судебный иск против проекта из Альянс ответственного оффшорного развития, или RODA, группа, представляющая коммерческое рыболовство. В рамках подачи заявки RODA утверждает, что различные федеральные агентства, в том числе BOEM, Инженерный корпус армии США и Национальная служба морского рыболовства (NMFS), выдали разрешения на проект, не завершив оценку потенциального воздействия проекта на находящийся под угрозой исчезновения Север. Атлантический кит (беспокойство по поводу которого недавно привело к тому, что промысел омаров в штате Мэн лишился желанной сертификации устойчивого развития морепродуктов от Морского попечительского совета.).

RODA также утверждает, что федеральные агентства не смогли адекватно оценить альтернативные, не зависящие от воды проекты (например, наземные ветряные электростанции) и что проект Vineyard Wind 1 приведет к незаконному изгнанию коммерческих рыбаков из этого района.

Подобные судебные процессы был подан против проектов South Fork Wind и Vineyard Wind 1 в феврале 2022 года компанией ООО «Алко Возобновляемая Энергия», компания по производству солнечной энергии. В своем судебном процессе компания утверждает, что, среди прочего, проект может поставить под угрозу исчезающие виды и выпустить нефть в океан, если турбины опрокинутся во время ураганного ветра, и что проект приведет к «уничтожению коммерческого рыболовства». промышленность".

После подачи жалобы Allco на эти два проекта были разделены на два отдельных дела. Кроме того, ряд претензий Allco был отклонен потому что Allco не предоставила федеральным агентствам своевременное уведомление до подачи судебного иска. Ожидается, что Allco повторно подаст отклоненные претензии.

Первый калифорнийский оффшорный ветропарк BOEM

Несмотря на множество неурегулированных судебных исков, препятствующих росту оффшорной ветроэнергетики на Восточном побережье, BOEM продолжает оценивать новые потенциальные оффшорные ветроэлектростанции и выставлять на аукционы коммерческую аренду. Уже в этом году BOEM выдало восемь договоров аренды на участки у побережья Город Нью-Йорк и Северная Каролина. После запланированного на вторник аукциона по аренде общее количество коммерческих договоров аренды оффшорных ветроэнергетических установок, выданных BOEM, увеличится до 31 договора аренды. В совокупности 15 договоров аренды, выданных в этом году, представляют собой почти 70-процентное увеличение количества оффшорных договоров аренды только в 2022 году.

Быстрый рост федеральных оффшорных ветровых лизингов стал возможен в значительной степени благодаря администрации Байдена, которая в 2021 году поставила цель получить 30 гигаватт энергии от морского ветра к 2030 году. В сентябре 2022 года администрация Байдена расширила эту цель, включив дополнительно 15 гигаватт энергии от плавучего морского ветра к 2035 г. – тип оффшорной ветроэнергетики, которая будет развернута у побережья Калифорнии.

Однако, даже при поддержке администрации Байдена, вероятно, пройдет не менее пары лет, прежде чем на западе будут построены морские ветровые установки.

Даже без задержек, связанных с судебными разбирательствами или публичной критикой, организации, получившие пять новых договоров аренды оффшорной ветроэнергетики в Калифорнии, должны будут выполнить множество нормативных обязательств, прежде чем оффшорная ветроэнергетика станет реальностью для золотого штата, включая требования от Калифорнийская прибрежная комиссия.

Долгий путь от аренды до строительства

Основываясь на требованиях, изложенных в каждом из проектов договоров аренды BOEM, каждый из договоров аренды морских ветряных электростанций в Калифорнии будет иметь первоначальный срок всего один год. Для продления срока аренды каждая компания должна будет представить План оценки площадки (SAP) в BOEM и Калифорнийскую прибрежную комиссию для рассмотрения или получения разрешения на продление.

В каждом Плане оценки площадки должно быть описано, как арендатор планирует обследовать арендуемую площадь. Данные, собранные на этапе первоначальной оценки площадки, будут использоваться каждой компанией для обоснования своих проектов морских ветроэнергетических установок. Хотя эти исследования являются необходимым компонентом развития морского ветра, они часто используют громкие повторяющиеся звуковые волны, которые могут повредить или даже убить морскую жизнь. Кроме того, суда, эксплуатирующие исследовательское оборудование, рискуют столкнуться с морскими обитателями, особенно с китами.

Однако, чтобы свести к минимуму потенциальное воздействие на морскую жизнь, каждый из проектов договоров аренды BOEM уже включает ряд требований к исследованию, в том числе максимальное ограничение скорости исследовательского судна в 10 узлов, обязательное наличие сторонних наблюдателей за морской жизнью на каждом исследовательском судне и требования к отчетности. чтобы такие агентства, как BOEM, могли оценить результаты исследований. Посредством процесса проверки плана обследования BOEM и Калифорнийская прибрежная комиссия получат возможность убедиться, что план исследования каждой компании соответствует требованиям аренды, и предоставить двум агентствам возможность ввести дополнительные меры защиты окружающей среды.

После того, как арендатор получил одобрение агентства своего Плана оценки площадки, завершил все разрешенные исследования и разработал проект морской ветроэнергетики, он затем подготовит и представит отчет. План строительства и эксплуатации (COP) в BOEM и Калифорнийскую прибрежную комиссию. После того, как каждое агентство проведет первоначальный обзор Плана и после внесения любых запрошенных изменений, ПС пройдет официальную оценку в соответствии с Закон о национальной экологической политике (NEPA) до получения окончательного федерального одобрения.

Процесс NEPA требует, чтобы федеральное «ведущее агентство» — в данном случае BOEM — подготовило отчет с оценкой воздействия каждой морской ветроустановки на окружающую среду. Затем общественности предлагается высказать свои замечания по проекту отчета. В зависимости от характера полученных замечаний BOEM может затем попросить арендатора провести дополнительные исследования. После рассмотрения всех замечаний по проекту отчета публикуется окончательный отчет. Если по окончательному отчету не будет представлено новых существенных комментариев, BOEM может вынести окончательное решение, завершая процесс NEPA.

После публикации окончательного решения по плану строительства и эксплуатации проект может получить разрешения от многих других агентств, таких как Инженерный корпус армии США и Национальная служба морского рыболовства, которые наблюдают за прибрежными водами США и видами, обитающими в них. внутри них. Только после того, как будут получены все одобрения агентства и BOEM издаст «протокол решения», может начаться строительство на любом из пяти арендованных участков Калифорнии.

Источник: https://www.forbes.com/sites/allenelizabeth/2022/12/05/let-the-bidding-begin-43-companies-to-compete-for-five-california-offshore-wind-leases/